Дело № 2-533/2015
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи : Шестаковой С.Г.
при секретаре : Кармановой О.В.
с участием заявителя- Ганькина В.А., представителей заинтересованных лиц- Ражих В.А., Липиной Е.А., Пугайкиной Е.В.,
12 января 2015 года в городе Волжском
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ганькина В.А. о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Аракеляна В.Г., судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Лаврентьева Алексея Львовича, старшего судебного пристава Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Орешкиной Н.В.,
у с т а н о в и л:
Ганькин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Аракеляна В.Г., судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Лаврентьева А.Л., старшего судебного пристава Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Орешкиной Н.В.
В обоснование заявления Ганькин В.А. указал, что решением Волжского городского суда от "."..г. признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Аракеляна В.Г. по непринятию мер направленных на своевременное и полное исполнение судебных актов в рамках исполнительного производства в рамках исполнительных производств №..., согласно судебных актов №..., на судебного пристава- исполнителя возложена обязанность устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное и полное исполнение судебных актов. Данное решение вступило в законную силу. Однако в нарушение статьи 258 ГПК РФ до настоящего времени ни в Волжский городской суд, ни ему судебным приставом- исполнителем Аракеляном В.Г. не направлено сообщения об исполнении решения суда. С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие судебных приставов- исполнителей Аракелян В.Г., Лаврентьева А.Л. незаконным, в связи с их увольнением с должности, возложить обязанность по устранению нарушений на старшего судебного пристава Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области Орешкину Н.В.Кроме этого, вышеуказанные судебные акты не исполнены Волжским городским отделом № 1 УФССП по Волгоградской области до настоящего времени.
В судебном заседании Ганькин В.А. поддержал доводы заявления и уточнение к заявлению.
Представитель Волжского городского отдела №1 УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области – Ражих В.А., считает, что в Волжском городском отдела № 1 УФССП по Волгоградской области отсутствуют сведения о направлении Ганькину В.А. сообщение об исполнении решения Волжского городского суда от "."..г. по делу №... Более того, судебные акты №... до настоящего времени не исполнены, в том числе, и в связи с воспрепятствованием исполнения судебных актов самим заявителем. Поэтому считает, что судебными приставами- исполнителями Аракеляном В.Г., Лаврентьевым А.Л. не было допущено бездействие и нарушения закона. Судебными приставами- исполнителями принимаются своевременные и достаточные меры направленные на исполнение указанных судебных актов. Доказательства, указывающие на отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава Орешкиной Н.В. за работой судебных приставов- отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Заинтересованные лица- Аракелян В.Г., Лаврентьев А.Л. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещеныв установленном законом порядке.
Заинтересованное лицо- старший судебный пристав Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области- Орешкина Н.В., будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель заинтересованного лица- Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области- Липина Е.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку судебные приставы, чьи действия обжалуются в настоящее время уволены, поэтому нет оснований для признания их действий незаконными и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений на старшего судебного пристава- исполнителя. Более того, Ганькин В.А. препятствует исполнению решений Волжского городского суда, не представляет доступ в свое жилое помещение.
Представитель заинтересованного лица- администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области- Пугайкина Е.В., считает заявление не подлежащим удовлетворению, поддержав мнение представителя Липиной Е.А.
Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
На основании ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" содержится разъяснение о том, что в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть оспорены ненормативные акты органов местного самоуправления, органов власти, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций, а также действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые хотя и не облечены в форму решения, но также содержат властное волеизъявление, повлекшее нарушение прав и свобод граждан и организаций или создавшее препятствия к их осуществлению, то есть исполнение которых обязательно.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №... Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский обязан произвести ремонтные работы в <адрес>. Взыскателем является Ганькин В.А.
"."..г. исполнительный лист №... Волжского городского суда поступил в Волжский городской отдел УФССП по Волгоградской области. "."..г. на основании данного исполнительного листа, судебным приставом -исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...
На основании исполнительного листа №... Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский обязан произвести капитальный ремонт <адрес> в срок до "."..г.. Взыскателем является Ганькин В.А.
"."..г. исполнительный лист №... Волжского городского суда поступил в Волжский городской отдел УФССП по Волгоградской области. "."..г., на основании данного исполнительного листа, судебным приставом -исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...
На основании исполнительного листа №... Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский обязан произвести восстановительный ремонт <адрес>. Взыскателем является Ганькин В.А.
"."..г. исполнительный лист №... Волжского городского суда поступилв Волжский городской отдел УФССП по Волгоградской области. "."..г., на основании данного исполнительного листа, судебным приставом -исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...
До настоящего времени требования, содержащиеся в указанных исполнительных документах, не исполнены, исполнительные производства не окончены.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., вступившим взаконную силу "."..г., удовлетворено заявление Ганькина В.А. об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя. Признано незаконным неисполнение требований Волжского городского суда согласовывать с Ганькиным В.А. цвет и качество материалов, которые должны быть применены при ремонте <адрес>, признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Аракеляна В.Г. по непринятию мер направленных на своевременное и полное исполнение судебных актов в рамках исполнительного производства в рамках исполнительных производств №... согласно судебных актов №..., на судебного пристава- исполнителя возложена обязанность устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное и полное исполнение судебных актов.
"."..г. судебным приставом исполнителем Лаврентьевым А.Л. в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский направлено требование об исполнении в срок до "."..г. исполнительного листа от "."..г. №..., выданного Волжским городским судом. Указанное требование получено должником "."..г..
"."..г. судебным приставом исполнителем Лаврентьевым А.Л. в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский направлено уведомление о составление протокола об административном правонарушении по факту неисполнения исполнительного документаот "."..г. №..., выданного Волжским городским судом и необходимости явки в Волжский городской отдел судебных приставов № 1 Волгоградской области "."..г.. Уведомление получено должником "."..г..
В отношении Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский "."..г. составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением исполнительного документаот "."..г. №..., выданного Волжским городским судом, который получен должником в день его составления.В связи с составлением указанного протокола представителем должника представлены письменные объяснения.
Постановлением и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 1 по Волгоградской области от "."..г., Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
"."..г. судебным приставом исполнителем Лаврентьевым А.Л. в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский направлено требование об исполнении в срок до "."..г. исполнительного листа от "."..г. №..., выданного Волжским городским судом. Указанное требование получено должником "."..г..
"."..г. судебным приставом исполнителем Лаврентьевым А.Л. в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский направлено уведомление о составление протокола об административном правонарушении по факту неисполнения исполнительного документаот "."..г. №..., выданного Волжским городским судом и необходимости явки в Волжский городской отдел судебных приставов № 1 по Волгоградской области "."..г.. Уведомление получено должником "."..г..
В отношении Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский "."..г. составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением исполнительного документаот "."..г. №... выданного Волжским городским судом, который получен должником в день его составления. В связи с составлением указанного протокола представителем должника представлены письменные объяснения.
Постановлением начальником отдела- старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 1 по Волгоградской области от "."..г., Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Постановление получено должником "."..г..
"."..г. судебным приставом исполнителем Лаврентьевым А.Л. в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский направлено требование об исполнении в срок до "."..г. исполнительного листа от "."..г. №..., выданного Волжским городским судом. Указанное требование получено должником "."..г..
"."..г. судебным приставом исполнителем Лаврентьевым А.Л. в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский направлено уведомление о составление протокола об административном правонарушении по факту неисполнения исполнительного документаот "."..г. №..., выданного Волжским городским судом и необходимости явки в Волжский городской отдел судебных приставов № 1 Волгоградской области "."..г.. Уведомление получено должником "."..г..
В отношении Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский "."..г. составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением исполнительного документаот "."..г. №..., выданного Волжским городским судом, который получен должником в день его составления. В связи с составлением указанного протокола представителем должника представлены письменные объяснения.
Постановлением и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 1 по Волгоградской области от "."..г., Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Таким образом, как усматривается из копий исполнительных производств, судебным приставом исполнителем Лаврентьевым А.Л. принимались необходимые меры к исполнению судебных актов №...
Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В части 3 статьи 258 ГПК РФ закреплено, что в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
В силу статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, исполнительное производствоосуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Вместе с тем суду не представлено доказательств, подтверждающих направление Ганькину В.А. сообщение об исполнении решения Волжского городского суда от "."..г. по делу по заявлению Ганькина В.А. об оспаривании бездействие судебного пристава- исполнителя. Кроме этого, в судебном заседании представитель УФССП по Волгоградской области не отрицала, что такие доказательства отсутствуют.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что бездействием судебного пристава- исполнителя Аракелян В.Г. и судебного пристава Лаврентьева А.Л. допущено нарушение прав и законных интересов взыскателя Ганькина В.А.
Как усматривается из копии приказа УФССП по Волгоградской области от "."..г. №... с судебным приставом- исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Аракеляном В.Г. расторгнут служебный контракт, он освобожден от занимаемой должности и уволен "."..г.. В соответствии с приказом УФССП по Волгоградской области от "."..г. №... с судебным приставом- исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Лаврентьевым А.Л. расторгнут служебный контракт, он освобожден от занимаемой должности и уволен "."..г..
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязанность по устранению допущенных нарушений возложить на старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП по Волгоградской области Орешкину Н.В.
Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей по исполнительному производству, повлекшее нарушение прав взыскателя Ганькина В.А.
Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено. Доказательства отсутствия со стороны старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП по Волгоградской области Орешкиной Н.В. надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого ей подразделения, принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, что привело к нарушению интересов взыскателя Ганькина В.А. - отсутствуют. Заявлений от взыскателя, на основании которых старший судебный пристав Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП по Волгоградской области Орешкина Н.В. должна была поставить исполнительное производство №... на контроль, не поступало.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать Ганькину В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Орешкиной Н.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ "."..░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ - ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2015 ░░░░.
░░░░░ - ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░