Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5204/2017 ~ М-2522/2017 от 03.04.2017

Дело У

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Киселевой Е.Ю.

при секретаре Красновой М.В.,

с участием представителя административного истца А2 – А4

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

А2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что она является собственником жилого дома по адресу Х, который был зарегистрирован за ней на праве собственности. Обратившись в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного под домом, решением ответчика от 00.00.0000 года ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы по причине нахождения земельного участка в границах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами, предельный размер земельных участков малоэтажной жилой застройки которых установлен в размере 600 кв.м.. а площадь испрашиваемого участка 273 кв.м. Полагает отказ департамента незаконным, поскольку является собственником дома, а указанный объект находится на спорном земельном участке. В связи с чем, просит признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х 00.00.0000 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Х незаконным; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление земельного участка, по указанному адресу.

Административный истец А2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять его интересы А4

Представитель истца А2 А4, действуя на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли, письменный отзыв по требованиям не представили.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (часть 7). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 2 ч. 8). Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (ч. 16). Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (ч. 17).

Судом установлено, что за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу Х, общей площадью 47,8 кв.м., на основании договора дарения от 00.00.0000 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Х (л.д.13)

А2 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого домом, расположенным по указанному адресу.

00.00.0000 года (Ш-2062) А2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого домом и утверждении схемы, расположенным по адресу: Х, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Предельный минимальный размер земельных участков малоэтажной жилой застройки Х, утвержденный решением Красноярского городского совета депутатов от 00.00.0000 года №В-122, составляет 600 кв.м., площадь испрашиваемого участка составляет 273 кв.м.

Разрешая требования А2, дав оценку оспариваемому решению, суд находит отказ незаконным, поскольку в рассматриваемом случае несоответствие испрашиваемой площади земельного участка минимальному размеру установленному для зоны Ж-1, по вопросу формирования которого истец обратился к ответчику, не имеют правового значения, поскольку право собственности на дом зарегистрировано за истцом.

Истец как собственник уже имеющегося на данном участке объекта недвижимости, зарегистрированного в установленном законом порядке, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ему на праве собственности земельного участка под указанным домом, необходимого для использования принадлежащего ему строения по назначению.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, относится к области публичных правоотношений, органы государственной и муниципальной власти, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Каких-либо доказательств, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральными законами не может находиться в частной собственности, в заявленных истцом границах ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х является незаконным, в силу чего в порядке восстановления нарушенного права на ответчика следует возложить обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка в порядке, предусмотренном положениями действующего земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление А2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х от 00.00.0000 года №Ш-2062 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, по адресу: Х.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Е.Ю. Киселева