Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2013 от 28.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2013 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Нагиевой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Сухенко В.К., третьего лица Рыжовой Ю.А., гражданское дело № 2-828/2013 по иску Матвеева А.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ... об исправлении кадастровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Матвеев А.Н., являющийся членом и председателем СНТ ... обратился в суд с иском к ответчикам об исправлении кадастровой ошибки. В обоснование требований указал, что СНТ ... на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ... Земельный участок площадью 1,5 га был предоставлен на основании решения Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ... ... «О закреплении и дополнительном отводе земельных участков под коллективное садоводство в Комсомольском районе». По заказу истца был составлен межевой план земельного участка. Обратившись в филиал ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, ... было получено решение ... о приостановлении осуществления кадастрового учета. Согласно решению Росреестра от ... при регистрации земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: Самарская область, ..., при внесении в реестр объектов недвижимости сведений о характерных точек границ учитываемого земельного участка, согласно представленного межевого плана, выявлено пересечение границ земельного участка с границей смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный учет с кадастровым номером ... входящего в состав единого землепользования ... являющегося собственностью Российской Федерации, находящегося в аренде ... При доработке межевого плана были произведены новые замеры, которые вновь выявили наложение границ. Новый межевой план также был представлен в Росреестр для регистрации изменений в сведениях о земельном участке, однако в государственной регистрации было отказано решением от ... ... по тем же основаниям – выявление пересечения границы земельного участка с границей смежного земельного участка. Ошибка при определении координат земельного участка с кадастровым номером ... произошла в результате того, что на момент постановки земельного участка на кадастровый учет не было проведено его межевание в соответствии с действующими методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства в части определения и закрепления межевых знаков. Кадастровая ошибка существенно ограничивает законные права и интересы СНТ, связанные с осуществлением прав собственниками садового товарищества. Просил суд признать недействительными сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ... входящего в состав единого землепользования ... и исключить сведения о местоположении границ данного земельного участка из ГКН; установить границы земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с межевым планом; обязать Управление Росреестра по Самарской области поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ....

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования и просил признать кадастровой ошибкой в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... (в части обособленного земельного участка с кадастровым номером ...); обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером ..., на основании межевого плана и уточненных при межевании координат, определяющих местоположение границ земельного участка согласно сведениям о характерных точках границы; обязать ответчиков устранить кадастровую ошибку, допущенную в сведениях о местоположении и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ... входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером ..., в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером ... с учетом сведений об уточненных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ....

В судебном заседании представитель истца Сухенко В.К. на измененных исковых требованиях настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

ОтветчикТерриториальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, мэрия г.о. Тольятти, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, письменный отзыв по заявленным требованиям не представили.

Ответчик ..., третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Ответчик ... (филиал ОАО ... представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям: На основании решения ... от ... Исполкома Жигулевского горсовета депутатов трудящихся был выделен участок земли по железную дорогу. На основании указанного решения ... от ... ... выдано свидетельство о праве собственности на землю ... от ... В силу ч. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ земельный участок в границах Самарская область, г. Тольятти является федеральной собственностью. Согласно Федеральному закону от ... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ», Постановлению Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», Приказу Министерства транспорта РФ от 06.08.2008 №126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» устанавливаются охранные зоны железных дорог. 14.10.2003г. ОАО ... был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ... земельный участок, расположенный в границах: Самарская область, г. Тольятти. Разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации объектов ... транспорта. В земельный участок с кадастровым номером ... входит обособленный участок с номером ... Земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ... Между ОАО «...» («Арендатор») и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области («Арендодатель») был заключен договор аренды земельного участка ... от ..., согласно которому «Арендодатель» предоставляет ОАО «...» в пользование за плату земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти с кадастровым номером ... сроком на 49 лет. Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ..., в который входит обособленный участок ..., является законной и обоснованной и не нарушающей чьих-либо прав.

Третье лицоФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области представило письменный отзыв на иск, из которого следует, что в ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., с разрешённым использованием - для дальнейшей эксплуатации объектов ... транспорта, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном: Самарская область, г. Тольятти, который был поставлен на государственный кадастровый учёт ... Собственником данного земельного участка является Российская Федерация на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... .... Также в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Комсомольский район. Согласно ст. 28 Закона о кадастре, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях), исправляется в порядке, установленном для государственного кадастрового учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Установление судом факта наличия кадастровой ошибки, допущенной при межевании земельного участка, будет являться основанием для исправления такой кадастровой ошибки. Земельный участок с номером ... поставлен на кадастровый учет, поэтому истцу следует ставить требования об исправлении ошибки. В связи с чем в удовлетворении заявленных требований Матвеева А.Н. в части обязания в постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка просит отказать, в остальной части разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица мэрии г.о. Тольятти Щипанов А.В. в предварительном судебном заседании пояснил, что права мэрии г.о. Тольятти по данному делу не нарушаются и не затрагиваются; органом, осуществляющим кадастровый учет, является Федеральная кадастровая палата; точки границ земельных участков проверяет кадастровый инженер. Муниципальной собственностью спорный земельный участок не является; муниципальным образованием на кадастровый учет не ставился.

Третье лицо кадастровый инженер Р Ю.А. в судебном заседании представила заключение и пояснила, что председатель СНТ «...» Матвеев А.Н. обратился к ней для межевания земельного участка, принадлежащего СНТ. Ею был осуществлен выезд на местность, производилась топографическая съемка земель­ного участка; производился замер геодезическим способом с использованием высокоточного серти­фицированного оборудования (Электронный тахеометр «Sokkia SET 630 R» с применением спутни­ковых измерений GPS-приемником). В процессе компьютерной обработки вычислены координаты всех углов поворота границ. Площадь вычислена автоматизировано по координатам и составила 13415 кв.м.; согласно сведениям ГКН площадь земельного участка составляет ... кв.м. Уточненная площадь уменьшилась на 1585 кв.м, т.к. были поставлены на ГКУ земельные участки с КН ... (Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ... В процессе подготовки межевого плана при изучении сведений ГКН – кадастрового плана территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) ... от ... было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с КН ... с границами земельного участка с КН ..., ранее поставленного на государственный кадастровый учет. Согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в до­кументах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Сведения о границах земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: Самарская об­ласть, г. Тольятти, Комсомольский район, ... содержатся в Го­сударственном акте на право пользования землей ... (План землепользования садово-дачных участков садоводческого товарищества «...» ... а также в плане отвода данного земельного участка, то есть в документе, оп­ределяющим местоположение границ земельного участка при его образовании, являющимся прило­жением к Решению Тольяттинского городского Совета народных депутатов ... от... При этом координата, указанная на Плане землепользования государственного акта ... и на плане отвода X - 16341.80, Y - 42578.00 соответствует уточненной координате н16 X -16341.80, Y - 42578.00, указанной в разделе Сведения о характерных точках границы уточняемо­го земельного участка с КН ... (Лист 5, 6) межевого плана, при этом длины сто­рон, дирекционные углы и конфигурация также соответствуют уточненным данным (Лист 6), полу­ченным при замере границ земельного участка. В связи с тем, что уточненные границы, конфигурация и площадь земельного участка с КН ... соответствуют утвержденным в установленном порядке нормам отвода земельно­го участка СНТ «...» в р-не ... Комсомольского района в соответствии с землеустроительной, градостроительной и проектной доку­ментацией, она сделала вывод о наличии кадастровой ошибки в местоположении границ земельно­го участка, ранее зарегистрированного в ГКН с КН ...

Суд, выслушав стороны, изучив письменные отзывы на иск, материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Судом установлено, что решением ... был выделен земельный участок в полосе отвода железной доро­ги, площадью 2,0 га в полосе отвода железной дороги в границах от 1 до 4 пикета на 115 км станции ... с левой стороны, под дачные участки для работников ....

Решением Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куй­бышевской области № 224 от 15.05.1991 г. «О закреплении и допол­нительном отводе земельных участков под коллективное садоводство в Комсомольском районе» был отведен земель­ный участок, площадью ... под коллективное садоводство в границах от 1 до 4 пикета, размером 200x75м, с со­хранением полосы отчуждения в 25 метров от полотна ..., для работников ....

Согласно Решения Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 224 от 15.05.1991 г. застройщик ... разработало и согласовало в установленном порядке проект застройки отведенной территории под коллективное садоводство в виде Паспорта земельного участка ... и полу­чило Государственный акт на право пользования землей ... в котором определено местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 «О госу­дарственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, под­тверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земель­ного участка при его образовании.

Сведения о границах земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсо­мольский район, в районе ж... содержатся в Государственном акте на право пользования землей A-I ... (План землепользования садово-дачных участков садоводческого товарищества ... Комсомольского р-на), а также в плане отвода данного земельного участка, то есть в документе, определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании, являющимся приложением к Решению Тольяттинского городского Совета народных депутатов ... от...

При этом координата, указанная на Плане землепользования государственного акта A-I № 370974 и на плане отвода х-16341.80, у-42578.00 соответствует уточненной координате н16-х-16341.80, у-42578.00, указанной в разделе «Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с КН ...» (листы 5, 6 межевого плана), при этом длины сторон, дирекционные углы и конфигурация также со­ответствуют уточненным данным, полученным при замере границ земельного участка.

В связи с тем, что уточненные границы, конфигурация и площадь земельного уча­стка с КН ... соответствуют утвержденным в установленном порядке нормам отвода земельного участка ...» в р-не ... Комсомольского р-на в соответствии с землеуст­роительной, градостроительной и проектной документацией, а также принимая во внимание заключение кадастрового инженера Р. Ю.А., суд делает вывод о на­личии кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка, ранее заре­гистрированного в ГКН с КН ...

Ссылку ОАО «...» на то, что постановка на кадастровый учет земельного участка с КН ..., в который входит обособленный участок с КН ..., является законной и не нарушает чьих–либо прав, суд находит несостоятельной.

Подтверждением неверного определения границ земельного участка с КН ... является сообщение Управления Росреестра по Самарской области за ... от ..., из которого следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройст­ва по г. Тольятти, хранится только копия землеустроительного дела на части ... земельного участка с КН ... В архиве правоустанавливающих документов имеется ксерокопия инвентаризации полосы отвода железной дороги.

По запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представлен документ о межевании земельного участка с КН ... представляемый для постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет. Этим документов является «Описание земельных участков». Со­гласно п. 4 Приказа от 2 октября 2002 г. № П/327 «Об утверждении требований к оформ­лению документов представляемых для постановки земельных участков на государст­венный кадастровый учет» Описание земельных участков (далее - Описание) пред­ставляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образова­нии новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении Описаний используется градостроительная и иная докумен­тация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Согласно титульного листа Описания земельного участка с КН ... использованы документы о межевании с инв. ... от ..., однако из информации Управления Росреестра по Самарской области за ... от ... следует, что хранится только копия землеустроительного дела на части ..., которые являются обособленными участками еди­ного землепользования ... Также согласно титульного листа Описания п. 6. в реквизитах топографической основы, использованной при проведении землеустрой­ства указана Карта (план) границ земельного участка масштаба 1:2000, выполненная Отделом инженерных изысканий г. Тольятти ООО ... от ..., ко­торой также не содержится в архиве фонда данных (письмо ... от ...).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что межевания земельного участка с КН ... в части входящего в его состав земельного участка с КН ..., с которым происходит пересечение границы земельного участка с КН ..., не проводилось. Отсутствие межевания земельного участка с КН ..., входящего в состав единого землепользования с КН ..., без определения его границ на местности привело к наличию неправильных сведений о его границах в кадастре, то есть кадастровой ошибке.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под кадастровыми ошибками пони­маются ошибки, допущенные при определении координат характерных точек границ земельного участка, сведения о которых внесены в ГКН. Указанные в кадастре коорди­наты, определяющие границы обособленного земельного участка с кадастровым номе­ром ... в части земельного участка с кадастровым номером ..., входящим в состав единого землепользования, содержат кадастровую ошибку.

Согласно ст. 28 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изме­нений соответствующего объекта недвижимости, в том числе на основании судебного реше­ния. Обязанность исправления кадастровой ошибки возложена на орган, осуществляющий кадастровый учет.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании кадастровой ошибки, возложении обязанности по ее исправлению на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, поскольку в ином порядке устранение нарушения права ... невозможно.

Поскольку решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с КН 63:09:0000000:5 в части обособленного земельного участка с КН ... и обязанность исправить кадастровую ошибку возложена на орган кадастрового учета, в удовлетворении требования истца о возложении на ответчиков обязанности устранить кадастровую ошибку надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11 ЗК РФ, ФЗ № 221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать кадастровой ошибкой в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:5 (в части обособленного земельного участка с кадастровым номером ... расположенного: Самарская область, г. Тольятти, в части пересечения границ с земельным участком с кадастровым номером 63:09:0206061:2098, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ....

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером ..., на основании межевого плана и уточненных при межевании координат, определяющих местоположение границ земельного участка согласно сведениям о характерных точках границы согласно межевому плану:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... в части обособленного земельного участка с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 29.05.2013 г.