Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2066/2020 ~ М-1953/2020 от 30.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Илюхиной Л.А.

с участием истца Фомина В.А., представителя ответчика по доверенности Шульга Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2066/2020 по иску Фомина В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фомин В.А. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР г. Сызрани) с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что <дата>. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № *** от 17.03.2020г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности и не включены в специальный стаж периоды работы: <дата>. в качестве директора Чекалинской средней общеобразовательной школы, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> С данным решением пенсионного фонда истец не согласен. Полагает, что на день обращения в УПФР г. Сызрани выработал необходимый 25-летний стаж. Указал, что пенсионным фондом не было учтено, что в спорный период истец работал не только директором, но и учителем физической культуры и ОБЖ. Учебная нагрузка в 2004-2005 году составляла 13 часов, а в 2005-2006 году – 10 часов, что соответствует требованиям п. 8-а Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № *** от <дата>. Указал, что осуществлял обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета. Способствовал социализации, формированию общей культуры личности. Использовал разнообразные приемы, методы и средства обучения. Обеспечивал уровень подготовки обучающихся, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата>. также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не содержат прямого запрета на включение в специальный стаж работы педагога периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На курсы повышения квалификации направлялся приказами руководителя управления образования, за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Считает, что он вправе рассчитывать на реализацию своего права, в связи с чем, был вынужден обратиться с данным иском в суд. Просит признать неправомерным отказ УПФР г. Сызрани в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитав периоды работы с <дата>. в качестве директора Чекалинской средней общеобразовательной школы, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> обязать пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, а именно с 19.02.2020г.

В судебном заседании истец Фомин В.А. исковые требования поддержал в полном объеме привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – УПФР г. Сызрани по доверенности Шульга Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении пенсионного фонда от <дата>., дополнила, что документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж истца на момент обращения составлял 29 лет 3 месяца 9 дней, подтвержденный специальный стаж 24 года 4 месяца 27 дней, что не дает истцу право на досрочное назначение пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата>. Фомин В.А. обратился в УПФР в г.Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР в г.Сызрани от <дата>. № *** истцу отказано в назначении с 20.01.2020г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью работы, при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию не включены периоды работы:

- <дата> в качестве директора в Чекалинской Средней общеобразовательной школе, поскольку не выработано условие, в соответствии с пунктом 5 «а» Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., указанная работа в должности директора начиная с <дата>. включается в стаж на соответствующих видах работ при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, работающих в школах всех наименований.

Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должности - директор, учитель.

Порядок включения в специальный стаж периодов работы в должности директора определен подпунктом "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, из которого следует, что работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Фомина В.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: определение тарифно-квалификационных характеристик должности истца как работника учреждения и организации образования; документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки у истца в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Судом установлено, что в спорный период с <дата>. Фомин В.А. работал в должности директора МОУ Чекалинская средняя общеобразовательная школа с нагрузкой 1 ставка, и одновременно в должности учителя физической культуры в МОУ Чекалинская средняя общеобразовательная школа с учебной нагрузкой на 2004-2005г. - 13 часов, на 2005-2006г. – 10 часов. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- приказом МОУ Чекалинская средняя общеобразовательная школа с углубленным предметом образовательной области «Технология» № ***/ОК от <дата> с указанием учебной нагрузки Фомина В.А. на 2004-2005 учебный год;

- приказом ОУ Троицкая средняя общеобразовательная школа № ***-ОК от <дата>. с указанием учебной нагрузки Фомина В.А. на 2005-2006 учебный год;

- справкой № *** от <дата>. уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, из которой следует, что Фомин В.А. с <дата>. по настоящее время занимает должность директора школы с педагогической нагрузкой учителя физической культуры, за период до 01.09.2000г. занимал штатную должность учителя физической культуры, с <дата>. норма рабочего времени учителя физической культуры – 1,0 ставка, с <дата>. норма рабочего времени в должности директора с педагогической нагрузкой учителя физической культуры – 1,0 ставка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Фомина В.А. с <дата>. в должности директора в Чекалинской средней общеобразовательной школе подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, в стаж работы Фомина В.А. на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>., поскольку возможность зачета поименованного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516.

Суд полагает, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж Фомина В.А. в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, направлялся Фомин В.А. на курсы по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца.

С учетом выше изложенного, суд полагает исковые требования Фомина В.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии п. 1 ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

     Судом установлено, что на дату обращения Фомина В.А. в УПФР в г.Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (20.01.2020г.) с учетом спорных периодов работы, специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью составлял 25 лет 5 месяцев 8 дней, при этом право на указанную пенсию возникло 19.08.2019г., что не было оспорено в ходе судебного разбирательства представителем ответчика.

Таким образом, ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента возникновения права с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», а именно с 19.02.2020г.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фомина В.А. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с с педагогической деятельностью признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Фомину В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- <дата>. в качестве директора в Чекалинской Средней общеобразовательной школе,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Фомину В.А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2020 года.

Судья: Еремина И.Н.