Решение по делу № 33-6983/2019 от 15.05.2019

Судья Лымарев В.И. Дело № 33-6983/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 7 июня 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.,

судей Станковой Е.А., Гулян Р.Ф.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Людмилы Викторовны к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить периоды в специальный стаж работы, обязании назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Шевченко Людмилы Викторовны

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 1 апреля 2019г., которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Шевченко Людмилы Викторовны к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить периоды в специальный стаж работы периоды работы в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине типографии с 29 декабря 1992 года по 17 мая 1995 года, с 1 июня 1995 года по 24 сентября 1995 года, с 28 сентября 1995 года по 4 января 1997 года, обязании назначить страховую пенсию – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав Шевченко Л.В. и ее представителя Аверкову Т.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Руденко Ю.С., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Шевченко Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда (далее - УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда) об обязании включить периоды в специальный стаж работы, обязании назначить страховую пенсию.

В обосновании иска указала, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 28 января 2019 г. № <...> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Полагает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды ее трудовой деятельности в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине типографии с 29 декабря 1992 г. по 17 мая 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 24 сентября 1995 г., с 28 сентября 1995 г. по 4 января 1997 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Шевченко Л.В. просила суд об обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы, обязать назначить ей страховую пенсию с момента обращения в орган пенсионного обеспечения.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, ненадлежащую оценку судом представленных ею доказательств полной занятости в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Данным требованиям решение суда не отвечает, в связи с чем, подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом первой установлено, что 5 декабря 2018 г. Шевченко Л.В. (1 января 1968 г.р.) обратилась в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 28 января 2019 г. № <...> Шевченко Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (8 лет работы с тяжелыми условиями труда).

Вышеуказанным решением из специального трудового стажа Шевченко Л.В. исключены периоды работы в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине типографии с 29 декабря 1992 г. по 17 мая 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 24 сентября 1995 г., с 28 сентября 1995 г. по 4 января 1997г., со ссылкой на то, что актом документальной проверки от 27 декабря 2018 г. не подтвержден факт работы Шевченко Л.В. в указанной выше должности, тогда как фактически выполняемая истцом работа относилась к должности линотиписта, не предусмотренной разделом XXV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Шевченко Л.В. в период с 29 декабря 1992 г. по 17 мая 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 24 сентября 1995 г., с 28 сентября 1995 г. по 4 января 1997 г. работала в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах, и данная должность относится к Списку № 2 (раздел XXV, позиция 2270000а-14807) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия находит доводы жалобы обоснованными и считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ « О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 этого же закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXV «Полиграфическое и кинокопировальное оборудование» предусмотрены профессии: наборщики вручную; наборщики на наборно-строкоотливных машинах.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10).

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г., разделом XXVII (Полиграфическое производство) предусмотрены профессии: линотиписты; наборщики и разборщики вручную. Данный Список действовал по 31 декабря 1991г. включительно.

Как следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», наименования должностей «машинный наборщик», «линотипист», «наборщик на машинах «Линотип», «наборщик-линотипист», «наборщик на наборных строкоотливных машинах» являются разными наименованиями одной и той же профессии.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом, специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, что 1 августа 1985 г. истец была принята наборщиком на наборных строкоотливных машинах в типографию <адрес>). 5 января 1997 г. Шевченко Л.В. переведена на должность оператора электронного набора и верстки, с которой уволена по собственному желанию 11 апреля 2011 г.

Вопреки выводам суда, в справке, уточняющей особый характер работы, выданной 19 июня 2015 г., работодателем истца - муниципальным предприятием «Типография» <адрес> подтвержден факт работы Шевченко Л.В. с 1 августа 1985 г. по 4 января 1997 г. в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине в полиграфическом производстве в течение полного рабочего дня. Справкой подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2270000а-14807 раздела XXV Списка № 2.

Справка, уточняющая характер работы, выдана на основании лицевых счетов, техпаспорта оборудования, приказов, устава и штатного расписания типографии, подтверждает занятость Шевченко Л.В. в течение полного рабочего дня на указанных выше работах в спорный период.

Ссылка в решении на недостоверность указанной справки необоснованна, с учетом того, что ответчиком на основании этой же справки включены в специальный стаж предшествующие периоды работы истца. Также судебная коллегия обращает внимание на то, что основанием для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов явилось несоответствие занимаемой истцом должности.

Поскольку с учетом включенного УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда и судебной коллегией в специальный стаж периодов работы по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у Шевченко Л.В. право на льготное пенсионное обеспечение определялось по состоянию на дату обращения в орган пенсионного обеспечения 5 декабря 2018 г. (достижение возраста 50 год, специальный стаж – более 10 лет (10 лет 5 месяцев 18 дней)) у суда не имелось оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 1 апреля 2019г. по гражданскому делу по иску Шевченко Людмилы Викторовны к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить периоды в специальный стаж работы, назначить страховую пенсию отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Шевченко Людмилы Викторовны удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Шевченко Людмилы Викторовны периоды с 29 декабря 1992 г. по 17 мая 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 24 сентября 1995 г., с 28 сентября 1995 г. по 4 января 1997 г. работы в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах и назначить досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 5 декабря 2018 г.

Председательствующий:

Судьи: