Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1670/2021 ~ М-559/2021 от 02.02.2021

Дело № 2-1670/2021 УИД 23RS0002-01-2021-001350-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 12 июля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено: 19 июля 2021 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

Председательствующего - судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побойня В.С.,

с участием представителя истца администрации г. Сочи по доверенности – Мерина А.В.,

представителя ответчика Роговцева В.И. – Ермакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Роговцеву Вячеславу Игоревичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указав, что сектором по <адрес> отдела муниципального земельного контроля управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В результате обследования земельного участка установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 300 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-002/2020-27249791 от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположен трехэтажный объект капитального незавершенного строительства с кадастровым номером №, общая площадь 147,8 кв. м, назначение - жилой дом, этажность 2. Согласно сведениям департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В уведомлении указана этажность - 2. Так же установлено, что выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) расположен объект капитального строительства № общая площадь 147,8 кв. м, назначение - жилой дом, этажность 2. До проведения внеплановой выездной проверки, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, на вышеуказанном земельном участке выявлен трехэтажный капитальный объект в стадии строительства. По результатам осмотра составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и инициирована выездная проверка. Учитывая, что в ходе проверки получены данные, об отсутствии сведений о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) трехэтажного строения, имеются основания полагать, что указанный объект может содержать признаки самовольного строительства.

Просит суд признать трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 снести трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет. Признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 147,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем аннулирования записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение в установленный срок решения суда в сумме 10000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причин не явки суду не сообщил. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать по следующим основаниям.

В обоснование заявленных к ФИО1 требований о сносе самовольной постройки истец – администрация <адрес> указывает, что в ходе проверки получены данные о том, что спорный объект недвижимости возведен с нарушениями, может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом доводы и требования истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами дела, а так же установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 300 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно сведениям департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В уведомлении указана этажность - 2. Так же установлено, что выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На земельном участке согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) расположен объект капитального строительства №, общая площадь 147,8 кв. м, назначение - жилой дом, этажность 2.

По смыслу ч.2 ст.35 Конституции РФ следует, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3).

Статьёй 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

К действиям по распоряжению, владению и пользованию имуществом, находящимся в собственности, относятся, в том числе: строительство строения, его реконструкция, капитальный ремонт, снос и т.д.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Абзацем 2 ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Администрацией города Сочи на земельном участке выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома на земельном участке.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018 г) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из анализа данных норм ст.222 ГК РФ следует, что осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ в Определении от 06.10.2015 N 2318-0 по буквальному смыслу абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По смыслу установленного в ст.12 ГК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, ни одна из сторон не может выступать в качестве независимого специалиста и давать заключения по существу спора, в связи с чем предоставленные администрацией г. Сочи в дело документы, полученные относительно спорной постройки в ходе муниципального контроля, не могли являться безусловными доказательствами наличия предусмотренных ст.222 ГК РФ оснований для сноса указанных строений.

Поскольку в деле отсутствовали заключения независимых компетентных органов или специалистов, имеющих специальные познания в области строительства и кадастрового учета, в отношении местоположения строения, допущенных при возведении спорного строения существенных нарушений СНиП, соответствия параметров строительства предельным параметрам, утвержденных Правилами землепользования и застройки г. Сочи, наличия или отсутствия нарушений права и охраняемые законом интересы других лиц или угрозы жизни и здоровью граждан, то судом, с учетом мнения сторон, была назначена и проведена в установленном ст.ст. 79, 80, 84 ГПК РФ порядке судебная строительно–техническая экспертиза.

Как следует из выводов судебной строительно-технической экспертизы от 26 мая 2021 года дом прямоугольной формы в плане с габаритными размерами в осях 7,45 м. х 11,85 м., количество этажей - 3 этажа, первый этаж высотой (5,27м. перекрытие отсутствует - двойной свет), в здании предусмотрено несколько вход-выходов с территории, дом имеет прочную связь с земельным участком через фундамент в виде плиты (подушка) и несущие конструкции. Принятая конструктивная схема здания, представлена в виде рамно-связевой объемно строительной системы, состоящей из монолитных железобетонных ребер жесткости, колонн, балок и перекрытий, конструктивно связанных между собой, с расположением пролетов в поперечном (несущем) положении. Применение данной строительной схемы исключает разрушение отдельных несущих конструкций, деформации строительных конструкций. Второй свет - помещение с отсутствующими потолочными перекрытиями на одном или нескольких этажа. Данная конструкция создает ощущение большого пространства. Доступ к местам измерения и обследования выполнен по всем этажам Технико-экономические показатели дома: Этажность -3 этажа; первый этаж высотой (5,27м. перекрытие отсутствует второй свет), второй этаж высота- (h 3,20 м.), третий этаж (h 2,85). Общая площадь- 167,3 кв.м, кроме того площадь вспомогательного использования 1,0 кв.м. (балконы, террасы, лоджии); Общая площадь первого этажа - 75,2 кв.м., высота h 5,27 м. Общая площадь второго этажа - 77,0 кв.м., кроме того площадь вспомогательного использования 1,0 кв.м. (балконы, террасы, лоджии) высота h 3,20 м. Общая площадь третьего этажа - 15,1 кв.м., высота h 2,85 м. (ЖК РФ Статья 15. Объекты жилищных прав) Общая площадь в соответствии с Приказом Россреестра от 23.10.2020 №П /0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а так же требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» - 170,5 кв.; Площадь застройки - 88,3 кв.м.

Обследованием здания установлено, что по функциональному назначению объект исследования относится к гражданским зданиям, по этажности квалифицируется как малоэтажное жилье - это дома высота которых не превышает в большинстве случаев 2-3 этажей, и имеет следующие конструктивные элементы: Фундамент - монолитная железобетонная плита; несущие конструкции рамно-связевого каркаса выполнены из штучных мелкоблочных элементов, газосиликатные блоки; Проемы: окна - металлопластиковые; двери - алюминиевые остекленные, в здании предусмотрено два вход-выхода с территории, Крыша - плоская, организован водосток; Отделка: частично выполнена внешняя отделка (фасад) штукатурка, покраска. С учетом наличия стен и перегородок, расположения основных комнат, лестниц, помещений вспомогательного использования, и принимая во внимание, что параметры спорного объекта капитального строительства соответствуют уведомлениям о планируемом строительстве и реконструкции, следует прийти к выводу о том, что использование спорного объекта фактически планируется как индивидуальный жилой домом.

Границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, установлены в законном порядке.

Путем сопоставления координат земельного участка, указанных в кадастровом плане земельного участка с координатами характерных точек строения объекта исследования, снятого на месте, и нанесением границ, уточняемых объекта исследования на графический материал содержащийся в КПТ установлена точная площадь земельного участка под объектом исследования.

Исследуемый объект недвижимости, расположен в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес> отступ от границ земельного участка 3 метра Отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, с Западной стороны составляет -3,01м., с Северной стороны составляет 3,08 м., со стороны Востока составляет - 3,03 м., с Южной стороны составляет - 5,68 м.

Фактическое соответствие объекта разрешительной документации: этажность - 3 этажа, соответствует (уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от 16.02.2021 №6823 и уведомлению от 23.12.2021 г о планируемом строительстве или реконструкции).

Высота здания - h 11,92 м, не превышает заявленной h 12м., следовательно, соответствует (уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от 16.02.2021 №6823, уведомлению от 23.12.2021г о планируемом строительстве или реконструкции).

Дом прямоугольной формы в плане с габаритными размерами в осях 7,45 м. х 11,85 м., не превышает заявленных 7,5м на 12,0м., следовательно, соответствует (уведомлению от 22.11.2019г о планируемом строительстве).

Площадь застройки - 88,3 кв.м. соответствует (уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве или реконструкции)

Отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, с Западной стороны составляет -3,01м., с Северной стороны составляет 3,08 м., со стороны Востока составляет -3,03 м., с Южной стороны составляет -5,68 м. соответствуют (уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлению от 23.12.2021г о планируемом строительстве или реконструкции)

<адрес> - 167,3 кв.м, кроме того площадь вспомогательного использования 1,0 кв.м. (балконы, террасы, лоджии); (ЖК РФ Статья 15. Объекты жилищных прав.. .) <адрес> в соответствии с Приказом Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П /0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а так же требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» - 170,5 кв.;

<адрес> 170,5 кв.м, не превышает заявленной 178,88 кв.м., что соответствует заявленной (уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве или реконструкции)

Коэффициент использования территории земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, общей площадью 300 кв.м составляет - 170,5 кв.м., разрешенный коэффициент использования территории составляет - 180,0 кв.м - что соответствует градостроительным требованиям.

Максимальный коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, общей площадью 300 кв.м, занимаемый спорными объектами составляет - 88,3 кв.м, разрешенный коэффициент застройки территории для данного земельного участка составляет - 150,0 кв. кв.м. - что соответствует градостроительным требованиям.

Заключение эксперта является одним из доказательств и источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (ч.1 ст. 55, ст. ст. 71, 86 ГПК РФ).

Давая оценку по правилам ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает его в качестве доказательства по делу, соглашается с его выводами и не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность, так как данное заключение в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ; экспертиза назначена и проведена с участие сторон в установленном ГПК РФ порядке, стороны предложили для эксперта вопросы, поставленные судом на разрешение эксперту; в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; выводы эксперта иллюстрированы соответствующими расчетами, планами, схемами и таблицами.

Исследование проведено и заключение составлено экспертом, предупреждённым судом об уголовной ответственности и не заинтересованным в исходе дела, имеющим соответствующее высшее специальное образование, опыт, квалификацию и длительный стаж работы по специальности, обладающим необходимыми специальными познаниями в требуемых по данному делу областях знаний, с выходом и осмотром спорного строения и расположенного земельного участка на месте; предметом экспертного исследования были материалы дела и спорный объект, а, кроме того, выводы заключения объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Отводов эксперту не заявлялось.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалась исследовательская часть и выводы названного заключения эксперта. Каких-либо доводов, опровергающих выводы исследовательской части и выводы названных заключения эксперта или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов, лицами, участвующими в деле, суду не приведено, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы суду не заявлялось.

Доказательств того, что ответчиком были допущены существенные нарушения градостроительных, строительных, санитарно-технических и/или противопожарных требований, норм и правил, создающих угрозу обрушения, угрозу жизни и здоровью граждан, или что им создаются препятствия владельцам соседних строений и сооружений, а так же иным лицам в пользовании принадлежащих им земельными участками и строениями, в материалах дела не имеется, истцом не представлено и судом не установлено.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией <адрес> не приведено достаточных оснований для удовлетворения исковых требований к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

При таком положении суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи

Судья Е.Г. Федоров