Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19233/2016 от 04.07.2016

Судья: Лозовых О. В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О. Г.,

судей Ивановой Т. И.,Соболева М.В.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 июля 2016 года апелляционную жалобу Закаевой Э. А. на решение Дубненского городского суда московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Закаевой Э. А. е Администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи, об обязании поставить на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения Закаевой Э.А. –Донцова Э.В.,

УСТАНОВИЛА:

Закаева Э.А. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> от 19.02.2016г. в постановке на учет ее многодетной семьи для предоставления земельного участка, признать за ней и членами ее многодетной семьи право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, и обязать ответчика поставить многодетную семью Закаевой Э.А.в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка в соответствии с законом <данные изъяты> <данные изъяты> от 01.06.2011г.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о постановке её многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что члены ее семьи, а именно - муж Оздоев С.Х. и сын - Оздоев И.С., 2015 года рождения, не зарегистрированы по месту жительства в <данные изъяты>. Данный отказ считает незаконным, поскольку, имея регистрацию по месту жительства в <данные изъяты>, с 2008 г. вся ее семья постоянно проживает в <данные изъяты>, она и ее супруг имеют постоянное место работы в <данные изъяты>, дети посещают школу и детский сад в <данные изъяты>, двое из троих детей родились в <данные изъяты>. По мнению истца, при подаче заявления о постановке на учет многодетной семьи, ею в Администрацию <данные изъяты> предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законом <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, однако, ответчик необоснованно отказал в удовлетворении ее заявления.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> Борисова И.А. исковые требования не признала.

Решением Дубненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным судом решением, Закаева Э. А. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <данные изъяты> определены <данные изъяты> от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); при этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.

В соответствии со ст. <данные изъяты> от 01.06. 2011 года <данные изъяты> «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>», предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанным в статье 6 Закона: а именно, члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <данные изъяты> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты>; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <данные изъяты>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов дела, Закаева Э.А.состоит в зарегистрированном браке с Оздоевым С.Х., является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: Оздоева И.С., <данные изъяты> года рождения, Оздоевой И.С., 08.03.2005года рождения, Оздоевой И.С.,<данные изъяты> года рождения.

Истец и ее несовершеннолетние дети имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

Супруг истца - Оздоев С.Х. постоянно зарегистрирован по адресу: Чеченская Республика, <данные изъяты>.

Закаева Э. А. и все члены ее семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, где проживают на условиях договора найма, заключаемого на определенный срок.

Период регистрации по месту пребывания истицы, ее супруга и двух несовершеннолетних дочерей - с 08.11.2013г. по <данные изъяты>, сына - с 19.01.2016г. по <данные изъяты>.

Решением Дубненского городского суда от <данные изъяты>г., вступившим в законную силу <данные изъяты>, установлен факт преимущественного проживания Закаевой Э.А.и ее несовершеннолетних детей - Оздоевой Им.С. и Оздоевой Ин.С. на территории <данные изъяты> с ноября 2008 г.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что семье Закаевой Э. А. было правомерно отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС, поскольку как на момент подачи заявления, так и на момент принятия оспариваемого постановления она не отвечала условиям, закрепленным в ч. 3 ст. 3 Закона МО от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>", поскольку истец и члены ее семьи не имеют места жительства в <данные изъяты>, по месту жительства зарегистрированы в ином субъекте Российской Федерации, срок временной регистрации истца и членов его семьи на территории <данные изъяты> по месту жительства носит временный характер и истекает <данные изъяты>, постоянным местом жительства истца и ее детей является <данные изъяты>, а ее супруга: Чеченская Республика, <данные изъяты>.

Оспариваемое постановление от <данные изъяты> не противоречит требованиям закона, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отклонении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы Закаевой Э. А. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и ошибочное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права, а именно: положений п. 5 ч. 3 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ.

Ссылка на решение Дубненского городского суда от <данные изъяты>г., вступившим в законную силу <данные изъяты>, не может повлиять на правильность принятого решения суда, ввиду того, что данным судебным актом установлен факт преимущественного, а не постоянного проживания истца и двух ее несовершеннолетних детей на территории <данные изъяты>.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Закаевой Э. А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи