Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2021 от 08.02.2021

№12-7/2021

УИД 10MS0016-01-2020-004497-04

Мировой судья Судебного участка №1

Медвежьегорского района Республики Карелия

Балашова Ю.С.

РЕШЕНИЕ

09 марта 2021 года                         г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев жалобу Сидушкина А.В. на постановление мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 27.01.2021 №5-25/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 27.01.2021 по делу №5-25/2021 Сидушкин А.В. как должностное лицо ООО «Кольское ДРСУ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Сидушкин А.В. с указанным постановлением не согласился, принес на него жалобу, в которой указывает, что ООО «Кольское ДРСУ» произвело обработку участка дороги противогололедными материалами незамедлительно после уведомления о составлении Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (далее – Акт выявленных недостатков), что исключает привлечение Сидушкина А.В. к административной ответственности. Срок ликвидации зимней скользкости, установленный пунктами 3.4, 3.5 и Таблицей 8.1 ГОСТ 50597-2017, (6 часов), подлежал исчислению не с момента возникновения, а с момента обнаружения зимней скользкости, которым является дата и время регистрации поступления информации о ее фактическом образовании. Полагает, что Акт выявленных недостатков не может являться допустимым доказательством, свидетельствующим о вине Сидушкина А.В. в совершении вменяемого правонарушения, поскольку не содержит сведений о коэффициенте сцепления, измерения коэффициента сцепления измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078-2014 не проводились, фиксация наличия зимней скользкости визуально, без применения специальных технических средств для измерения коэффициента сцепления согласно ГОСТ 33078-2014 недопустимо. Кроме того, по делу проводилось административное расследование, в данной связи оно было не подсудно мировому судье. Просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Сидушкин А.В. поддержал доводы жалобы, полагал, что в его действиях не имелось состава административного правонарушения, просил отменить обжалуемое постановление мирового судьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Олухов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Кольское ДРСУ» Сидушкина А.В. явилось обнаружение недостатков в содержании участка автомобильной дороги на 18 км +800 м автодороги Медвежьегорск – Толвуя – Великая Губа, зафиксированное в Акте выявленных недостатков от 20.11.2020.

По данному факту 08.12.2020 государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Олуховым О.В. в отношении Сидушкина А.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, из которого следует, что Сидушкин А.В. являясь должностным лицом ООО «Кольское ДРСУ», осуществляющим деятельность по адресу г.Медвежьегорск, п.Дорожников, д.1, 20.11.2020 в 21 час. 27 мин. допустил нарушение пункта 13 основных положений ПДД Российской Федерации, а именно не принял меры по ликвидации зимней скользкости в виде стекловидного льда с покрытия автомобильной дороги и не обеспечил обработку противогололедными материалами покрытия на 18 км +800 м автодороги Медвежьегорск – Толвуя – Великая Губа в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, не проинформировал участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и не направил данную информацию через СМИ для участников дорожного движения, что угрожает безопасности дорожного движения и непосредственно влияет на возникновение ДТП, тем самым не исполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, не принял меры по своевременному устранению помех дорожному движению.

Мировой судья, проанализировав положения статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», приказа Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст «Об утверждении национального стандарта», обоснованно пришел к выводу о необходимости квалификации деяния по части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, признал Сидушкина А.В. виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства по делу установлены полно и всестороннее.

Факт совершения Сидушкиным А.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом судебном акте, которые оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Доказательств того, что Сидушкин А.В. как должностное лицо ООО «Кольское ДРСУ» принимал все возможные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, судье не представлено.

Таким образом, Сидушкин А.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.

Доводы жалобы относительно того, что обработка участка автодороги противогололедными материалами была произведена незамедлительно после составления Акта выявленных недостатков от 20.11.2020, т.е. в сроки, установленные ГОСТ 50597-2017 для ликвидации зимней скользкости (6 часов), являются несостоятельными, поскольку регламентированные государственными стандартами сроки устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог установлены в целях исполнения своих обязанностей лицами, ответственными за содержание дорог, при условии, что указанными лицами недостатки выявлены самостоятельно; освобождение от административной ответственности, в соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП Российской Федерации возможно только в случаях, если ответственными юридическими лицами предпринимались все необходимые меры для устранения этих недостатков до их обнаружения должностными лицами надзорных органов.

Довод жалобы о недоказанности сцепных качеств покрытия ввиду того, что значение коэффициента сцепления подлежало измерению измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка, который должностным лицом ОГИБДД ОМВД России не применялся, также несостоятелен.

Зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия (раздел 3 ОДМ 218.5.006-2008 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений, утвержденных Распоряжением Росавтодора от 10.09.2008 N 383-р).

Виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (пункт 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 № ОС-548-р).

Все виды снежно-ледяных отложений образуют зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в связи с чем, обязанность у инспектора дорожного надзора замерять коэффициент сцепления дорожного покрытия с колесами транспортных средств для предъявления дорожной организации требования об устранении выявленного недостатка отсутствует.

Применительно к обстоятельствам дела не имеет значение, насколько изменились сцепные качества дорожного покрытия в результате нахождения на нем снежно-ледяных образований, поскольку противоправным является само наличие зимней скользкости, в том числе в виде стекловидного льда, угрожающего безопасности дорожного движения, в целях предупреждения образования и ликвидации которого должностное лицо ООО «Кольское ДРСУ» должно было предпринять соответствующие меры.

Нарушений правил подведомственности при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, поскольку несмотря на то, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району 27.11.2020 было вынесено определение о проведении административного расследования, судьей Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11.12.2020 №5-281/2020, вступившим в законную силу, было установлено что фактически административное расследование не проводилось, по делу проведены неотложные действия сразу после выявления правонарушения, до возбуждения административного расследования, действий в рамках административного расследования не проводилось, в связи с чем оснований для рассмотрения дела судьей районного суда не имеется, дело было направлено на рассмотрение мировому судье Судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия.

В дальнейшем определением мирового судьи Судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 26.12.2020 (исходя из сведений об юридическом адресе ООО «Кольское ДРСУ», являющемся местом совершения инкриминируемого правонарушения) протокол об административном правонарушении и другие материалы на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации были переданы мировому судье Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При назначении наказания мировым судьей учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о виновном, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Административное наказание мировым судьей назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного судья не усматривает, поскольку подобная квалификация может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в игнорировании требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 27.01.2021 №5-25/2021 оставить без изменения, а жалобу Сидушкина А.В. – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: БOX №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26)

Судья                             М.Л. Свинкина