Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-404/2022 от 16.05.2022

РЕШЕНИЕ

    именем    Российской Федерации

20 июня 2022 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего             Кощеевой     И.А.

при помощнике судьи               Карамзиной Г.П.

с участием прокурора                 Гимелева     А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-404/2022 по административному исковому заявлению Нефтегорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Романову Роману Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

    Нефтегорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Романову Роману Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами..

    В судебном заседании Прокурор объяснил, что Нефтегорской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований     законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

       В результате проверки было установлено, что Романов Роман Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 6306982373.

    Согласно сведениям, предоставленным <данные изъяты>

<данные изъяты> окружающих (использование транспортных средств), следовательно деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

    Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров, транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

С учетом изложенного, Нефтегорский межрайонный прокурор просит суд:

Прекратить действие права     Романова Романа Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,    до прекращения профилактического <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 6306982373 на право управления транспортными средствами в РЭО ГИБДД МО МВД России Нефтегорский.

    Ответчик – Романов Р.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Повестка, направленная по месту жительства Романова Р.В. возвращена с отметкой «истек срок хранения» В соответствии со ст. 100 КАСРФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

    Заинтересованное лицо - представитель ГБУЗ Самарской области «Нефтегорская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Заинтересованное лицо – представитель МО МВД России «Нефтегорский» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

            Суд, выслушав Прокурора,    изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

    В соответствии со ст. 23 ч.ч. 1, 2, 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

    В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных особенностей.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» от 28.04.1993 г. № 377, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, а именно: алкоголизм, эпилепсия, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    Согласно сведений Межмуниципального отдела МВД РФ «Нефтегорский», были выявлены 18 административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе в отношении Романова Р.В., имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке    операций с ВУ, Романову Роману Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категория «В», срок действия - ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о лишении прав управления транспортными средствами Романова Р.В. не имеется, водительское удостоверение действующее.

Согласно п. 27. Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ № российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Следовательно, выданное ФИО1 водительское удостоверение    дает ему в настоящее время право на управление транспортным средством.

         Из сообщения ГБУЗ <адрес> «Нефтегорская центральная районная больница» от 22.12.2021 № 1886 следует, что     Романов Роман Владимирович, 27.05.1991 г. рождения, зарегистрированный по адресу: г. Отрадный ул. Первомайская д. 43 кв. 30, состоит на профилактическом учете с диагнозом «злоупотребление канабиодидами» с 06.08.2021 г. У данного лица имеются противопоказание к управлению водительским средством в связи с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

          Таким образом, в судебном заседании установлено, Романов Р.В. страдает <данные изъяты>», что препятствует Романову Р.В. управлять транспортным средством, поскольку ремиссия не подтверждена.

Следовательно, управление Романовым Р.В. транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, исковые требования Нефтегорского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

           С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права     Романова Романа Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,    до прекращения профилактического наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

     Обязать Романова Романа Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в РЭО ГИБДД МО МВД России Нефтегорский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ