Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19045/2014 от 25.08.2014

Судья Кожевникова Н.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Головащенко Д.В.

на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Сергеева В. Н. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О регистрации Головащенко Д. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Мытищинского муниципального района по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> на выборах депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района, назначенных на <данные изъяты>»,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Головащенко Д.В., представителя ТИК <данные изъяты> Моисеевой Л.В.,

заключение прокурора Коханка К.В.,

установила:

Решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> на <данные изъяты> назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Мытищинский муниципальный район <данные изъяты>».

Решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> (ТИК) <данные изъяты> от <данные изъяты> Головащенко Д. В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Мытищинский муниципальный район <данные изъяты>» на муниципальных выборах <данные изъяты> по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> (л.д. 10).

Решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Сергеев В. Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Мытищинский муниципальный район <данные изъяты>» на муниципальных выборах <данные изъяты> по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> (л.д.11).

Сергеев В.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения ТИК о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Головащенко Д.В. В обоснование указал, что в нарушение действующего законодательства кандидатом Головащенко Д.В. в заявлении о согласии баллотироваться и в подписных листах не указан район его проживания. В заявлении кандидата о согласии баллотироваться содержатся сведения о том, что он является членом общественной организации «Ассоциация руководителей организаций», однако в нарушении требований ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», данная информация не указана в подписных листах кандидата, что должно было служить основанием для отказа в регистрации (л.д. 5,8, 69).

В судебном заседании Сергеев В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Головащенко Д.В. просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ТИК Мытищинского муниципального района Моисеева Л.В. считала заявление не подлежащим удовлетворению.

Решением Мытищинского городского суда от <данные изъяты> заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Головащенко Д.В. просил решение суда отменить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства в Московском областном суде извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился Сергеев В.Н.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Коханка К.В., считавшей, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Адресом места жительства, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Суд с учетом требований приведенной нормы права обоснованно отверг доводы заявителя об отсутствии в заявлении Головащенко Д.В. о согласии баллотироваться, представленном в ТИК, а также в подписных листах указания адреса проживания, поскольку как в заявлении, так и в подписных листах содержится указание полного адреса проживания кандидата, в том числе с указанием района Митино г Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с ч.9 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

В силу п.п «и» п. 6.4 ст. 38 ФЗ-67 признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. д п. 24 ст. 38 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ от <данные изъяты> N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Усматривается, что в заявлении о согласии баллотироваться Головащенко Д.В. указал, что является членом <данные изъяты>ной общественной организации «Ассоциация руководителей организаций».

В подписных листах, представленных Головащенко Д.В. в ТИК <данные изъяты>, отсутствует указание на членство в указанной общественной организации.

Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что все представленные кандидатом Головащенко Д.В. подписи избирателей являются недействительными на основании пп. и п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ, ТИК Мытищинского муниципального района приняла незаконное решение о регистрации Головащенко Д.В. в качестве кандидата в депутаты, в нарушение п. п. «д» п. 24 ст. 38 №67-ФЗ.

Судебная коллегия согласиться с данным выводами суда не может.

Суд не учел, что в подписные листы вносятся сообщенные кандидатом сведения о членстве в партии или общественной организации при условии, если вместе с заявлением представлен документ, подтверждающий указанные сведения и подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с п. 3.3 Устава МРОО «Ассоциация руководителей организаций» <данные изъяты> решение о принятии в члены Ассоциации принимается Правлением Ассоциации.

Головащенко Д.В. представлена в ТИК Мытищинского муниципального района выписка из протокола совещания МРОО «Ассоциация руководителей организаций» Мытищинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> года, согласно которому общим собранием протокольно принято решение – предприятие ОАО «МЭМЗ» участник «Ассоциации руководителей организаций».

Судебная коллегия считает, что данная выписка из протокола совещания Ассоциации членство Головащенко Д.В. в МРОО «Ассоциация руководителей организаций» Мытищинского муниципального района <данные изъяты> не подтверждает, поскольку не является выпиской из заседания Правления данной общественной организации и содержит в себе сведения о членстве в Ассоциации юридического лица.

Сведения о том, что Правлением МРОО «Ассоциация руководителей организаций» Мытищинского муниципального района <данные изъяты> принималось решение о приеме Головащенко Д.В. в члены данной общественной организации, и подтверждающая справка о членстве Головащенко Д.В. в организации, кандидатом в ТИК не представлены.

Следовательно, кандидатом не подтверждены сведения, которые он сообщил о себе в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в ТИК Мытищинского муниципального района.

По сути, Головащенко Д.В. указал о себе в заявлении о согласии баллотироваться недостоверные сведения.

В соответствии с п. 8 ст. 33 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений. Согласно пп. е п. 3 ст. 61 Федерального закона, в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, внесенных в бюллетень, в том числе о фактах представления ими недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 и 3 ст. 33 указанного Федерального закона.

Исходя из смысла п. 8 ст. 33 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ, избирательная комиссия вправе была об указанном факте информировать средства массовой информации, но не отказывать гражданину в регистрации кандидатом на предстоящих выборах, поскольку такие обстоятельства не предусмотрены законом в качестве оснований для отказа в регистрации кандидата.

Поскольку судом выводы суда не соответствуют материалам дела, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении заявления Сергеева В. Н. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О регистрации Головащенко Д. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Мытищинского муниципального района по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> на выборах депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района, назначенных на <данные изъяты>» отказать.

Председательствующий

Судьи