Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2447/2018 от 11.01.2018

Судья: Курочкина М.А.                                                      дело № 33-2447/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Бурцевой Л.Н., Кожановой И.А.,

при секретаре <данные изъяты> А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2018 года апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 24 октября 2017 года по делу по иску Думиника В. к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании постановления, незаконным,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: Думиника В.,

                                             установила:

Думиника В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании постановления, незаконным.

В обоснование заявленных требований, Думиника В. указала, что является многодетной матерью троих детей. Семья Думиника В. проживает по адресу: <данные изъяты>. В июле 2017 года, Думиника В. обратилась в Администрацию городского округа Домодедово Московской области с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении земельного участка, как многодетная семья. Однако, в постановке на учет, было отказано. Согласно выписке из Постановления Администрации городского округа Домодедово Московской области от 07.07.2017 года <данные изъяты>, указано, что Думиника В. и ее супруг являются собственниками части жилого дома, по адресу: <данные изъяты>. Думиника В. полагает, что данная часть жилого дома, не может рассматриваться как препятствие для постановки на учет на получение бесплатного земельного участка. В связи с указанным, Думиника В. просила суд признать постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области <данные изъяты> от 07.07.2017 года, незаконным.

Думиника В. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области Голенцов М.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения искового заявления.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 24 октября 2017 года исковые требования были удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области просит об отмене постановленного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что Думиника В. является многодетной матерью, троих детей: <данные изъяты> А.В. <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> А.В. <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> А.В. <данные изъяты> года рождения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.05.2010 года, Думиника В. и Думиника В. имеют в собственности часть жилого дома, по адресу: <данные изъяты>

Думиника В. обратилась в Администрацию городского округа Домодедово Московской области с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении земельного участка, как многодетная семья.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 07.07.2017 года <данные изъяты>, Думиника В. отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с несоответствием условиям, установленным п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 года №73/1011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2016 года) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законом субъектов РФ.

С 01 марта 2015 года вопросы предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, регулируются, в том числе с учетом положений п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, из которых следует, что случаи и порядок предоставления земельных участков устанавливаются законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

    члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

     родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

     трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

    члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

         члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

     В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 1 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в собственность такого земельного участка имеет только один из членов многодетной семьи в случае, если площадь земельного участка не превышает установленные в соответствии с законодательством максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

     Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо одному из членов многодетной семьи в соответствии с частью 2 настоящей статьи однократно.

4. Земельные участки предоставляются членам многодетных семей в общую долевую собственность в равных долях, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи.

Для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведений о приобретении несовершеннолетними детьми истца прав в отношении каких-либо земельных участков представлено не было, что могло бы послужить отказом в предоставлении бесплатно земельного участка многодетной семье в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Судебная коллегия соглашается с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, однако обращает внимание на то, что суд первой инстанции применил норму, которая не подлежит применению в данном случае, поскольку по постановлению Администрации городского округа Домодедово Московской области от 07.07.2017 года <данные изъяты>, основанием отказа Думиника В. в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка является п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и поэтому именно эту норму должен был проверить суд первой инстанции.

Тем не менее, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.05.2010 года, Думиника Валентина и Думиника Василий имеют в собственности часть жилого дома по вышеуказанному адресу, а не жилой дом как того требует положение п.5 ч.3. ст.3 Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», площадь которого составляет 24,5 кв.м. Иных оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении земельного участка, как многодетная семья в оспариваемом постановлении не указано.

Ссылка в жалобе о том, что по указанной норме права отказ Администрации городского округа Домодедово Московской области был обоснованным, является несостоятельной, поскольку неверно толкуется норма права.

Довод жалобы о том, что настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства в соответствии с п.1 ст. 218 КАС, подлежит отклонению, поскольку ст. 330 ГПК РФ не предусматривает такого основания для отмены решения суда первой инстанции, а также суд апелляционной инстанции не может выйти за пределы рассмотрения дела и пересмотреть его заново в силу положений гл. 39 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 24 октября 2017 года – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Домодедово Московской области – оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: