Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12503/2017 от 17.04.2017

    Судья: Жигарева Е.А.    дело № 33-12503/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хапаевой С.Б.,

    судей Красновой Н.В., Карташова А.В.,

    при секретаре Платоненковой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2017 года апелляционную жалобу Башмакова Льва П. на решение Шатурского городского суда Московской области от 01 марта 2017 года по делу по иску Башмакова Льва П. к администрации Шатурского муниципального района Московской области, Трусковой Т. И., Попикову Д. В., Филоненко Е. В., Тримасовой О. А., Горячеву Льву А., Попову В. И., Гордеевой М. М., Комову И. Г., Пучковой И. А., Васильевой Н. А., Шмелевой Н. Н., Карцевой Л. А., А. Т. А., Земецкой Л. С., Михайловской О. И., Мякишевой Н. И., Орлову А. А., Литвинчуку П. В., Тримасову В. Ф., Литвинчук Н. А., Литвинчуку М. В., Болдыреву М. М.ичу, Козьмину О. А., Рысину А. Г., Горячеву Е. В., Бочкову А. В., Рябчикову В. В. о признании действий администрации Шатурского муниципального района Московской области, утвержденных постановлениями схемы расположения земельных участков, сведений о местоположении границ земельных участков незаконными и возложении обязанности по отмене постановлений.

    Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения Башмакова Л.П., представителя Администрации г.о. Шатура Московской области – Федорова В.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Башмаков Л.П. обратился в суд с иском к администрации Шатурского муниципального района <данные изъяты>, Земецкой Л.С., Михайловской О.И., Мякишевой Н.И., Литвинчук П.В., Тримасову В.Ф., Литвинчук Н.А., Литвинчук М.В., Карцевой Л.А., Шмелевой Н.Н., Васильевой Н.А., А. Т.А., Пучковой И.А., Комову И.Г., Гордеевой М.М., Попову В.И., Горячеву Л.А., Попикову Д.В., Тримасовой О.А., Трусковой Т.И., Филоненко Е.В., Орлову А.А., Болдыреву М.М., Козьмину О.А., Рысину А.Г., Горячеву Е.В., Бочкову А.В., Рябчикову В.В. о признании незаконными действий администрации Шатурского муниципального района, выразившихся в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков, признании незаконными утвержденные схемы расположения земельных участков, а также сведения о местоположении границ земельных участков с КН 50:25:0000000:191, 50:25:0000000:192, 50:25:0100209:193, 50:25:0100209:194, 50:25:0100209:195, 50:25:0100209:196, 50:25:0100209:197, 50:25:0100209:198, 50:25:0100209:199, 50:25:0100209:200, 50:25:0100209:201, 50:25:0000000:24856, 50:25:0100210:195, 50:25:0100210:196, 50:25:0100210:197, 50:25:0100210:198, 50:25:0100210:199, 50:25:0100210:200, 50:25:0100210:201, 50:25:0100210:202, 50:25:0100210:203, 50:25:0100210:204, 50:25:0100210:205, 50:25:0100210:206, 50:25:0100210:207, 50:25:0100210:211, 50:25:0100210:212, 50:25:0100210:213, 50:25:0100210:214, 50:25:0100210:215, 50:25:0100210:217, 50:25:0100210:218, 50:25:0100210:222, 50:25:0100210:223, 50:25:0100210:224, 50:25:0100210:304, 50:25:0100210:305, 50:25:0100210:306, возложении на ответчика обязанность по отмене постановлений об утверждении схем расположения спорных земельных участков

В обоснование требований истец указал, что в 2010-2013 годах ответчик на незастроенной территории, за пределами жилой застройки территории населенного пункта, без предварительного согласования места размещения объекта предоставил гражданам 38 земельных участков в д. <данные изъяты>. С целью образования земельных участков и установления их границ необходимо подготовить и утвердить в установленном законом порядке проект межевания территории, что не было сделано. Спорные земельные участки образованы незаконно, что нарушает его права на участие в публичных слушаниях.

В судебном заседании истец Башмаков Л.П. иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района <данные изъяты> в судебном заседании иск не признал.

Ответчики Земецкая Л.С., Михайловская О.И., Литвинчук П.В., Тримасов В.Ф., Литвинчук Н.А., Литвинчук М.В., Карцева Л.А., Шмелева Н.Н., Васильева Н.А., А. Т.А., Пучкова И.А., Комов И.Г., Гордеева М.М., Попов В.И., Горячев Л.А., Попиков Д.В., Тримасова О.А., Трускова Т.И., Филоненко Е.В., Орлов А.А., Болдырев М.М., Козьмин О.А., Рысин А.Г., Горячев Е.В., Бочков А.В., Рябчиков В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчиков Попикова Д.В., Попова В.И., Филоненко Е.В., Тримасова В.Ф., Тримасовой О.А., Орлова А.А., Мякишевой Н.И. – адвокат Баринова Е.П. в судебном заседании иск не признала.

В судебном заседании ответчик Мякишева Н.И. иск не признала.

Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Башмаков Л.П. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судом установлено, что Постановлениями Администрации Шатурского муниципального района в 2010-2011-2012 годах утверждены схемы расположения спорных земельных участков в соответствии с п. 3 ст. 31 ЗК РФ, с установлением категории земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

В последующем земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, часть земельных участков передана в аренду гражданам, часть выкуплена в собственность, на три земельных участка сведения о регистрации прав в ЕГРП отсутствуют.

При этом, ранее состоявшимися вступившими в законную силу решениями суда установлено, что основаниями к утверждению схем расположения земельных участков и их формированию послужили обращения граждан в администрацию Шатурского муниципального района с заявлениями о предоставлении им в аренду земельных участков.

В отношении каждого земельного участка в газете «Ленинская Шатура» администрацией Шатурского муниципального района опубликовано информационное сообщение о намерении предоставить их в аренду с указанием срока для предоставления отзывов по факту предоставления указанных участков.

Кроме этого, решением Шатурского городского суда от <данные изъяты> по делу по иску Шатурского горпрокурора в интересах Российской Федерации и муниципальных образований «Шатурский муниципальный район» и «сельское поселение Пышлицкое» право собственности на земельный участок с КН 50:25:0100210:222, расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Пышлицкое, д. Великодворье, <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, прекращено, земельный участок истребован из незаконного владения и возвращен прежнему владельцу на правах аренды с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства»; признаны недействительными договоры купли-продажи указанного земельного участка и об уступке прав по договору аренды земельного участка, дополнительное соглашение к договору аренды; признаны незаконными постановление администрации Шатурского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка, от <данные изъяты> <данные изъяты> в части сведений, касающихся изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:25:0100210:222.

Решением Кунцевского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие администрации Шатурского муниципального района, выразившееся в не оформлении прекращения арендных отношений с Листиковым И.С., расторжении договоров аренды.

Решением Шатурского городского суда от <данные изъяты> по делу по иску Шатурского горпрокурора в интересах Российской Федерации и муниципальных образований «Шатурский муниципальный район» и «сельское поселение Пышлицкое» право собственности на земельный участок с КН 50:25:0100210:215, расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Пышлицкое, д. Великодворье, прекращено; указанный земельный участок возвращен владельцу на правах аренды; признаны недействительными договоры купли-продажи указанного земельного участка и дополнительное соглашение к договору аренды, заключенные между его владельцем и администрацией Шатурского муниципального района; признаны незаконными постановление администрации Шатурского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка с КН 50:25:0100210:215, постановление об изменении вида разрешенного использования.

Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> признано незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в границах Шатурского муниципального района, сельское поселение Пышлицкое; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного в границах д. Великодворье, площадью 3000 кв. м, с КН50:25:0100210:196; применены последствия недействительности сделки; признано недействительным право собственности на указанный земельный участок.

Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> признано недействительным и прекращено зарегистрированное право собственности на земельные участки с КН 50:25:0100210:325, 50:25:0100210:324 и 50:25:0100210:326, образованные из земельного участка с КН 50:25:0100210:223; земельный участок с КН 50:25:0100210:223 истребован и возвращен прежнему владельцу на правах аренды с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства»; признан недействительным заключенный <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка с КН 50:25:0100210:223; признано недействительным постановление администрации Шатурского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка; признан недействительным заключенный <данные изъяты> договор об уступке прав по договору аренды указанного земельного участка.

Решением Шатурского городского суда от <данные изъяты> зарегистрированное право собственности на земельный участок с КН 50:25:0100210:207 признано недействительным и прекращено, земельный участок истребован и возвращен в государственную собственность, заключенный <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка, постановление администрации Шатурского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка, признаны недействительными.

Ранее также состоялось несколько решений суда по искам Башмакова Л.П. об оспаривании действий администрации по предоставлению части из спорных земельных участков (КН 50:25:0100209:197, 50:25:0100210:206, 50:25:0100210:212).

Правила землепользования и застройки на территории сельского поселения Пышлицкое, проект межевания территории не принимались, на момент утверждения оспариваемых схем отсутствовали.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 30, 30.1, 31, 34 ЗК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из того, что земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства, положений закона о государственном кадастре недвижимости, недоказанности нарушения прав истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отмечает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права не может повлечь восстановление прав истца на участие в публичных слушаниях по вопросу подлежащей застройке территории, при том, что последующие возникшие правоотношения по использованию спорных участков не оспаривались, а в отношении нескольких земельных участков вступившими в законную силу решениями установлены факты их правомерного предоставления в аренду.

Глава 5 Градостроительного кодекса РФ, регламентирующая вопросы планировки территории, к возникшим правоотношениям не применима и ссылка истца на положения ст. 43 указанного Кодекса несостоятельна, поскольку процедура подготовки проекта межевания территории и обсуждение его на публичных слушаниях осуществляется в процессе принятия правил землепользования и застройки, что в данном случае Администрацией не рассматривалось, процедура утверждения схем расположения земельных участках связана с предоставлением таковых в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ без согласования места размещения объекта.

    В связи с чем, судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции о неверном толковании истцом норм материального права, подлежащих применению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились истцом в обоснование его позиции ранее и являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неверной судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Башмакова Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

      Судьи