Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2011 от 06.05.2011

№12-27/2011 РЕШЕНИЕ

11 мая 2011 года                                                                г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П.,

при секретаре Иевлевой Ю.Е.,

с участием заявителя Степанова Г.М.,

заместителя прокурора Олонецкого района Драган О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Г. М. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Питкярантского района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Олонецкого района, от 22.03.2011 года Степанову Г.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Указанным постановлением установлены следующие обстоятельства совершения правонарушения.

        11 марта 2011 года в отношении Главы Олонецкого городского поселения Степанова Г.М. прокурором Олонецкого района было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.21 KoAП
РФ, - перечисление с нарушением установленных законом сроков органом местногосамоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению средств, средств избирательным комиссиям.

        Из постановления прокурора следует, что в нарушение установленных законом сроков перечисления денежных средств Территориальной избирательной комиссии Олонецкого района для проведения выборов Главы Олонецкого городского поселения, органом местного самоуправления - Администрацией Олонецкого городского поселения денежные средства в сумме 300286 рублей были перечислены несвоевременно. Так, решение Олонецкого городского поселения № 49 от 21.12.2010 года «О назначении выборов главы Олонецкого городского поселения» было опубликовано в районной газете «Олония» 30 декабря 2010 года № 52 (8319). В силу ст. 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, предусматривающей, что финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, Администрацией Олонецкого городского поселения фактически перечисление денежных средств произведено 07.02.2011 года - 100 тыс. руб., 15.02.2011 года - 50 тыс. руб., 21.02.2011 года - 50 тыс. руб., 22.02.2011 года - 50 тыс. руб., 24.02.2011 года - 50 тыс. руб., 04.03.2011 года - 286 руб., то есть с нарушением установленных законом сроков.

      С постановлением о привлечении к административной ответственности Степанов Г.М. не согласен, в жалобе просит постановление отменить по тем основаниям, что исполнить решение в законные сроки было невозможно, так как финансовые лимиты в январе 2011 года до Админитсрации Олонецкого городского поселения доведены не были и соответственно перечисление в требуемые сроки произвести было невозможно; между администрацией городского поселения и ТИК была достигнута устная договоренность о поэтапном перечислении денежных средств; смета расходов, представленная ТИК, была недостаточно качественно подготовлена, что подтверждается фактом возврата денежных средств; выборы прошли вовремя и никаких последствий факт несвоевременного перечисления средств не имел.

      В судебном заседании Степанов Г.М. доводы жалобы поддержал, уточнил, что в жалобе ошибочно указано, что финансовые лимиты в январе 2011 года до администрации доведены не были. Пояснил, что обвинение его в совершении указанного правонарушения является надуманным, никаких отрицательных последствий для проведения выборов не наступило. Просил постановление мирового судьи отменить как незаконное.

      Председатель территориальной избирательной комиссии Олонецкого района К... пояснила, что неперечисление в установленный законом срок денежных средств фактически поставило выборы главы городского поселения под угрозу срыва. В связи с этим 02.02.2011 года она была вынуждена обратиться к прокурору района с жалобой на бездействие администрации Олонецкого городского поселения.

      Прокурор Драган О.Н. полагала, что к административной ответственности Степанов Г.М. привлечен обоснованно, поскольку его бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ. Бездействие Главы городского поселения Степанова Г.М. невозможно признать малозначительным, так как оно посягает на гарантированные Конституцией РФ избирательные права граждан и в данном случае поставило выборы под угрозу срыва.

      Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства и исследовав письменные материалы дела, судья установил следующие обстоятельства.

      Вина Степанова Г.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

       постановлением о возбуждении производства по делу от 11.03.2011 года, с которымСтепанов Г.М. был ознакомлен 11.03.2011 года, копия вручена;сведениями из ТИК Олонецкого района от 02.02.2011 года;газетой «Олония» от 30 декабря 2010 года № 52 ( 8319); решением ТИК Олонецкого района № 2/4-3 от 12.01.2011 года об утверждении Сметырасходов на подготовку и проведение выборов Главы Олонецкого городского поселения; сметой на сумму 300286 рублей; постановлением от 2 апреля 2009 года № 41/223-4 Центральной избирательной комиссии Республики Карелия; сообщением в прокуратуру о неперечислении в     установленный срок денежных средств;сведениями о том, что фактически денежные средства перечислены не в срок; распоряжением от 20.03.2007 года № 18-р-к о вступлении в должность Главы Олонецкого городского поселения Степанова Г.М.

Указанные доказательства надлежащим образом проанализированы и оценены в постановлении мирового судьи, в результате чего сделан верный и обоснованный вывод о доказанности вины Степанова Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Тот факт, что на момент выявления указанного правонарушения заявитель является должностным лицом, подлежащим административной ответственности, установлен копией распоряжения Главы Олонецкого городского поселения от 20.03.2007 года № 18-р-к «О вступлении в должность».

    Доводы жалобы о необходимости отмены постановления противоречат исследованным материалам дела и являются несостоятельными. Совершенное Степановым Г.М. правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку установлено, что средства, необходимые для проведения выборов, по вине должностного лица Степанова Г.М. были перечислены избирательной комиссии с нарушением установленного законом срока. Ст.5.21 КоАП РФ не предусматривает в качестве условия административной ответственности наступление вредных последствий в виде фактического срыва выборов и реального нарушения избирательных прав граждан.

      Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с положениями главы 28 КоАП РФ, постановление прокурора соответствует требованиям ст.28.4 Кодекса.

      Вывод суда о виновности Степанова Г.М. в совершении указанного административного правонарушения основан на допустимых доказательствах, соответствующих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

           Постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

           Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

           Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Олонецкого района, от 22 марта 2011 года в отношении Степанова Г. М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Степанова Г.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                             Анисимов А.П.