Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1240/2014 ~ М-987/2014 от 30.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2014 года                         г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Гасымове В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1240\14 по заявлению Иващук Вячеслава Анатольевича о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района Ставропольский, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Иващук В.А. обратился в Ставропольский районный суд с заявлением о признании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области недействительным, указав, что он обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о безвозмездном предоставлении ему земельного участка, предназначенного для садоводства, по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был предоставлен ему на платной основе.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с просьбой предоставить ему на праве собственности земельный участок на бесплатной основе. В установленный законом срок администрация земельный участок бесплатно не предоставила, тем самым создав препятствия в реализации права на получение земельного участка без выплаты выкупной цены.

Просит признать распоряжение администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Иващуку Вячеславу Анатольевичу» - недействительным. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить ему бесплатно в собственность вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании представитель заявителя Токарев В.В. полностью поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причине неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка (единого землепользования) площадью 146,2 га (в том числе 40,8 га – земли общего пользования), принадлежащего дачному потребительскому кооперативу «Василек» на праве постоянного бессрочного пользования на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)

Согласно кадастрового паспорта, сведения об участке внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки территории дачного потребительского кооператива «Василек» (л.д. 12).

Как следует из протокола заседания правления ДПК «Василек» от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки на территории ДПК «Василек» распределены в соответствии с кадастровым планом земельного участка единого землепользования от ДД.ММ.ГГГГ № 32-4-8/07/-01697 и распоряжением администрации муниципального района Ставропольский «Об утверждении проекта организации и застройки территории ДПК «Василек» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением правления ДПК «Василек» от ДД.ММ.ГГГГ распределен земельный участок <адрес>» ФИО1.

Согласно описанию местоположения земельного участка, расположенного по <адрес>

Как следует из протокола заседания правления ДПК «Василек» от ДД.ММ.ГГГГ описание местоположения земельного участка <адрес> соответствует местоположению земельного участка фактически используемого Иващуком В.А. Описание местоположения земельного участка № по <адрес> подготовлено в соответствии с кадастровым планом земельного участка единого землепользования от ДД.ММ.ГГГГ № № и проектом организации и застройки территории ДПК «Василек», утвержденным распоряжением администрации муниципального района Ставропольский «Об утверждении проекта организации и застройки ДПК «Василек» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 19.05.2014) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

ДПК «Василек», членом которого является истец создано до 01.01.2010 года.

Границы земельного участка (единого землепользования) ДПК «Василек» утверждены распоряжением Главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ года, что соответствует положениям ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 N 94-ГД.

В материалах дела имеется кадастровый план земельного участка, а также описание местоположения земельного участка.

Земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, принадлежащего ДПК «Василек», границы которого утверждены.

Членство заявителя в ДПК «Василек» и факт владения им спорным земельным участком никем не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Таким образом, заявителем представлены в соответствии со ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" описание местоположения земельного участка, а также заключения правления ДПК «Василек», в которых указано, что заявитель является членом ДПК, за ним закреплен спорный земельный участок, фактически используемый заявителем участок соответствует описанию местоположения земельных участков.

Заявителю, как члену ДПК «Василек», заседанием правления выделен земельный участок <адрес>, которым он пользуется. Иващук В.А. обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении выделенного ему земельного участка в собственность бесплатно, однако распоряжением администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность за плату.

Разрешая спор, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что предоставление в собственность заявителя земельного участка за плату, не соответствует указанным нормам законов, в связи с чем его следует признать недействительным.

Право Иващука В.А. на получение в собственность бесплатно земельного участка нашло подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование о возложении на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанности по предоставлению заявителю бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать распоряжение администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность Иващуку Вячеславу Анатольевичу» за плату - недействительным.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Иващуку Вячеславу Анатольевичу бесплатно в собственность для ведения садоводства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2014 года.