Решение по делу № 33а-3028/2020 от 02.03.2020

Судья Охота Я.В. Дело №33а-3028/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 17 марта 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Терентьевой Н.А., Хожаиновой О.В.

при секретаре Оплачко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1226/2020 по административному иску Отдела полиции № 2 «Киевский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Симферополю к ФИО12 Андрею Андреевичу об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО13 Андрея Андреевича на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

начальник Отдела полиции № 2 «Киевский» УМВД Российской Федерации по г. Симферополю ФИО14 В.А. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО15 А.А. сроком на 3 года и установить ему следующие ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток по адресу <адрес>; запрета выезда за пределы <адрес> Республики Крым; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, установленные указанным органом; запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО16 А.А. неоднократно был осужден, последний раз 13 апреля 2016 года по части <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 14 марта 2017 года административный ответчик был освобождён от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 21 день, то есть до 23 сентября 2018 года. Указывает на то, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет со дня освобождения из мест лишения свободы. Таким образом срок погашения судимости наступает 14 марта 2025 года. При этом ответчик в течение одного года со дня совершения административного правонарушения совершил административные правонарушения по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ. По месту жительства ответчик зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Выбор указанных ограничений обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанных в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интресов.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2020 года административное исковое заявление Отдела полиции № 2 «Киевский» УМВД Российской Федерации по г. Симферополю удовлетворено.

ФИО17 А.А., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить или изменить решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2020 года, считая что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства по делу, которые имеют значение для дела.

В судебном заседании административный истец ФИО18 А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда изменить, установив административный надзор сроком на один год.

В своём заключении старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым ФИО19 О.А. просила решение суда изменить, установить административный надзор сроком на один год с обязательной явкой в органы внутренних дел не более двух раз в месяц.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Как следует из материалов дела, приговором Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 2 июня 2016 года ФИО20 А.А. осужден по части <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание по совокупности преступлений путём поглощения менее строгого наказания более строгим 2 года лишения свободы. К назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Киевского районного суда г. Симферополя от 21 февраля 2014 года и постановления Киевского районного суда г. Симферополя от 30 июня 2014 года, окончательно назначено наказание по совокупности приговоров 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбытием лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 2 марта 2017 года ФИО21 А.А. условно-досрочно освобождён от отбывания оставшейся части наказания по приговору суда от 13 апреля 2016 года на срок 1 год 6 месяцев 21 день лишения свободы. На административного ответчика возложена обязанность принять меры к полному возмещению материального вреда в размере, определённом приговором суда от 13 апреля 2016 года; являться на регистрацию на территориальный отдел управления МВД России по месту жительства один раз в месяц в установленные дни.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 14 марта 2017 года ФИО22 А.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 13 апреля 2016 года по 14 марта 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Киевского судебного района г. Симферополя от 20 февраля 2019 года ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год и 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 12 марта 2019 года.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым от 18 июня 2019 года административный ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 сентября 2019 года ФИО23 А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьёй 264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься определённой деятельностью, связанной с управлением любым видом транспортных средств сроком на 3 года.

Согласно статье 86 УК РФ административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (часть 3 статьи 158 УК РФ). Срок погашения указанной судимости наступит 14 марта 2025 года.

Согласно характеристике, выданной УУП ОУУПиПДН ОП № 2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю старшим лейтенантом полиции ФИО24 М.А. от 13 января 2020 года ФИО25 А.А. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В употреблении наркотических веществ замечен не был. Жалоб и заявлений в отношении него в Отдел полиции № 2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю не поступало. В настоящий момент состоит на профилактическом учёте, как условно-осужденный. На путь исправления вставать не желает, в связи с чем нуждается в постоянном контроле.

Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора установлен правильно.

Административный надзор сроком на три года установлен в отношении административного ответчика в пределах допустимого срока, предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 5 Федерального закона (от одного года до трех лет), и в пределах срока погашения судимости ответчика за тяжкое преступление (восемь лет).

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Установленный срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжкого преступления и другие указанные выше обстоятельства дела.

Таким образом, предложенные начальником Отдела полиции № 2 «Киевский» УМВД Российской Федерации по г. Симферополю и в последующем установленные судом первой инстанции меры административного надзора в отношении ФИО26 А.А. в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток по адресу <адрес>; запрета выезда за пределы <адрес> Республики Крым; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, установленные указанным органом; запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, прямо предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

С учётом установленных судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит назначенные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, кроме того срок административного надзора исчислен верно.

Доводы апелляционной жалобы о снижении срока административного надзора является необоснованными, поскольку административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.

Нарушение судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО27 Андрея Андреевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий Л.А-В. Юсупова

Судьи Н.А. Терентьева

О.В. Хожаинова