Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2593/2013 ~ М-2300/2013 от 24.06.2013

                                                                                            ДЕЛО № 2-2593/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.07.2013 года         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи                                                            Колосковой О.Р.,

при секретаре                                               Хома И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горячева Н.Н. к ГУ УПФР г. Шахты о назначении доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ему положена доплата к пенсии. С заявлением о назначении доплаты к пенсии он обратился в январе 2013 года в УПФР г. Шахты. В июне 2013 года ему стало известно, что решением от 20.05.2011г. Управления Пенсионного фонда в г. Шахты ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанное решение истец получил 19.06.2013г. о чем имеется отметка в решении. Считает отказ УПФР г. Шахты незаконным.

Просит признать незаконным отказ в назначении ему доплаты к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010г.

Обязать ГУ УПФР г. Шахты включить в специальный стаж, дающий право на доплату периоды работы в Шахтинский Центральных электромеханических мастерских комбината «Ростовуголь» с 05.01.1970г. по 01.10.1979г., в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь» с 01.10.1979г. по 22.11.1993г. и назначить доплату к пенсии с 01.08.2011г.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Кулакова Л.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

           Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

         Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

         В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.11 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона:

лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Указанными нормами закона предусмотрены следующие условия: непосредственная занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27Федерального закона N 173-ФЗ.

В соответствии с пп «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 (в редакции от 24.04.2003г.) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Таким образом, перечень лиц, имеющих право на пенсию, оговорен в пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списке № 1, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, поскольку спорные периоды (как и все периоды работы истца в должностях, охватываемых Списком №1.. .) трудовой деятельности истца имели место до 01.01.1992г.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

-каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

-каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев. То есть в соответствующий стаж из расчета 1 год работы за 9 месяцев включаются все работы, предусмотренные Списками № 1..., а не только работы в подземных условиях.

Судом установлено, что истец работал в период с 05.01.1970г. по 1.10.1979 г. (9 лет 8 месяцев 26 дней) начальником подземно-монтажного участка, механиком подземного участка, подземным электрослесарем подземно-монтажного участка в Шахтинских Центральных электромеханических мастерских комбината «Ростовуголь», в период с 01.10.1979 г. по 22.11.1993г. (14 лет 1 мес. 21 день) начальником подземного горно-монтажного участка, подземным горным мастером, заместителем начальника подземного участка в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь». Указанный стаж не включен ответчиком для назначения доплаты в соответствии с Законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ.

Специальный учтенный стаж у заявителя составляет 1 год 2 месяца 22 дня при требуемом стаже 25 лет. По этим основаниям истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истцу была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Федерального закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в связи с работой в особых условиях по Списку № 1.

При этом спорные периоды были включены в специальный стаж при назначении досрочной пенсии.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются и свидетельскими показаниями, а именно:

Показаниями свидетеля ФИО7, который пояснил, что он работал горным мастером, а истец начальником участка, они вместе с 1975г. по 1993г. работали под землей полный рабочий день, после чего он вышел на пенсию на льготных условиях, что подтверждается копией трудовой книжки, которая приобщена к материалам дела.

Показаниями свидетеля ФИО8, который подтвердил, что с 1980г. по 1993г. он работал на Шахтинском ремонтно-монтажном заводе ОАО «РУ» горным монтажником, а истец был начальником участка, и они вместе работали под землей на разных шахтах Ростовской области полный рабочий день, выполняли работы по ремонту оборудования, что подтверждается копией трудовой книжки, которая приобщена к материалам дела.

Показаниями свидетеля ФИО9 пояснившего, что с 1973г. он работал доставщиком, подземным электрослесарем, а истец начальником участка. В его подчинении было много бригад, выполняли работы по ремонту оборудования под землей полный рабочий день, что подтверждается копиями справок о работе на Шахтинском ремонтно-механическом заводе под землей с полным рабочим днем.

Из показаний свидетелей следует, что истец был занят на подземных работах полный рабочий день. У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны, не противоречивы, свидетели не заинтересованы в исходе дела, их показания подтверждены копиями их трудовых книжек и представленных справок, приобщенных к материалам дела.

Таким образом, проанализировав изложенное, с учетом положений п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорные периоды должны быть зачтены в специальный стаж работы для назначения доплаты в следующем порядке - каждый полный год подземной работы за 9 месяцев. С учетом данного исчисления специальный стаж истца, учитываемый для установления доплаты к пенсии составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что спорные периоды должны быть включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, поскольку они нашли свое подтверждение в судебном заседании.Следовательно, решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Шахты от 20.05.2011г. № 311, не засчитавшей истцу вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, является незаконным.

Таким образом, принимая во внимание стаж, учтенный ГУ УПФР в г. Шахты (1 год 2 мес. 22 дня), спорные периоды работы истца (23 года 10 мес. 15 дней), а также то, что общий стаж, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", составляет более 25 лет, исковые требования Горячева Н.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горячева Н.Н. к ГУ УПФР г. Шахты о назначении доплаты к пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение от 20.05.2011г. № 311 ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты об отказе в назначении Горячеву Н.Н. доплаты к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты включить Горячеву Н.Н. в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в периоды работы в Шахтинских Центральных электромеханических мастерских комбината «Ростовуголь» с 05.01.1970г. по 01.10.1979г., в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь» с 01.10.1979г. по 22.11.1993г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты назначить с 01.08.2011г. доплату к пенсии Горячеву Н.Н. по основанию, предусмотренному Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» №84-ФЗ от 10.05.2010 г.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 26.07.2013года.

                                     Судья:                    О.Р. Колоскова