Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-19/2022 от 21.01.2022

Материал 12-19/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской     Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Михайловского районного суда <адрес> Родик С.Г., рассмотрев жалобу директора <адрес> ФИО7 на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> ФИО2 №П-40-0001П от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор <адрес> ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской     Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Директор <адрес>» ФИО7 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что предметом правонарушения является нарушении правил пользования топливо; электрической и тепловой энергией, правил устройства и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки на котельной № пгт. <адрес>

Вместе с тем, теплоснабжение потребителей тепловой энергией <адрес> осуществляется от теплоисточника № <адрес>

Централизованная система теплоснабжения в пгт. Новошахтинский является открытой системой теплоснабжения, т.е. горячее водоснабжение потребителей осуществляется путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения из системы отопления. Потребители тепловой энергии подключены к централизованной системе теплоснабжения по зависимой схеме. Котельная осуществляет теплоснабжение потребителей только во время отопительного периода (услуга ГВС летом не предоставляется).

Ежегодно сотрудниками <адрес> согласно максимальных расчетных тепловых нагрузок зданий, разрабатывается температурный график отпуска тепловой энергии с коллектора котельной и основании соответствующих нормативных документов.

На отопительный период ДД.ММ.ГГГГ. разработан график качественного и количественного регулирования отпуска тепла условий (для расчетной температуры наружного воздуха Тнв=-29 °С) с параметрами 85/65 °С и срезкой на подачу горячего водоснабжения, утвержденный техническим руководителем филиала и согласованный с органами местного самоуправления.

В связи с началом отопительного периода на котельной № и сложностью закупок материалов в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и значительным их подорожанием, на указанной котельной с опозданием, в период с 15-ДД.ММ.ГГГГ, проводились пуско-наладочные работы котельного оборудования и тепловых сетей.

В то же время управляющие компании пгт. Новошахтинский не были готовы к принятию горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома.

Для недопущения отрицательного экономического результата деятельности предприятия в данный период котельная работала в нескольких эксплуатационно-наладочных режимах, без учета нагрузки на подачу горячего водоснабжения, т.е. использовался температурный график отпуска тепловой энергии с коллектора котельной без срезки на ГВС.

При данных показателях температурный режим внутри помещений потребителей пгт. Новошахтинский соответствовал Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В связи с непредставлением в период 15-ДД.ММ.ГГГГ ГВС потребителям <адрес> сделан перерасчет за услугу ГВС.

Жалобы, поступающие от жильцов, в ходе проведения проверок не подтвердились, температура в жилых помещениях соответствовала нормативу, что подтверждается актами проверки.

В результате указанных Ростехнадзором расхождений с температурным графиком невозможно сделать вывод о том, что было ухудшено качество предоставляемой Михайловским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» абонентам коммунальной услуги - отопления, вследствие чего отсутствуют основания полагать, что должностное лицо не обеспечило нормативный уровень и режим обеспечения населения указанной коммунальной услугой.

По изложенному, просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО7 состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3 поддержала доводы жалобы по вышеизложенным основаниям.

<адрес> ФИО4 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, указав, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по доводам обращения ФИО5 по вопросу предоставления услуги теплоснабжения ненадлежащего качества по адресу: <адрес> были обнаружены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на котельной № <адрес> в нарушение утвержденных температурных графиков на 2021-2022 г., не соответствовала среднесуточной температуре наружного воздуха.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя <адрес>» ФИО6, прокурора <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой <адрес> проведена проверка в рамках исполнения задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки по доводам обращения ФИО5 по вопросу предоставления услуги теплоснабжения ненадлежащего качества по адресу: <адрес>

При проведении проверки обнаружены нарушения требований действующего законодательства.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на котельной № <адрес> в нарушение утвержденных температурных графиков на № не соответствовала среднесуточной температуре наружного воздуха:

ДД.ММ.ГГГГ в подающем трубопроводе 26 градусов по Цельсию, в обратном трубопроводе 15 градусов по Цельсию (по графику - 63/57,8 градусов по Цельсию);

ДД.ММ.ГГГГ в подающем трубопроводе 59 градусов по Цельсию, в обратном трубопроводе 43 градусов по Цельсию (по графику - 63/55,2 градусов по Цельсию);

ДД.ММ.ГГГГ в подающем трубопроводе 54 градусов по Цельсию, в обратном трубопроводе 37 градусов по Цельсию (по графику - 63/54,4 градусов по Цельсию);

ДД.ММ.ГГГГ в подающем трубопроводе 51 градусов по Цельсию, в обратном трубопроводе 35 градусов по Цельсию (по графику - 63/56,3 градусов по Цельсию);

ДД.ММ.ГГГГ в подающем трубопроводе 46 градусов по Цельсию, в обратном трубопроводе 38 градусов по Цельсию (по графику - 63/54,4 градусов по Цельсию);

ДД.ММ.ГГГГ в подающем трубопроводе 40 градусов по Цельсию, в обратном трубопроводе 32 градусов по Цельсию (по графику - 63/54,4 градусов по Цельсию).

Обслуживание котельной № <адрес> осуществляется <адрес>

По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое вместе с материалами проверки направлено в Управление Ростехнадзора по <адрес>.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Согласно пункту 68 вышеуказанных Правил теплоснабжающая организация обязана осуществлять эксплуатацию принадлежащих ей источников тепловой энергии и тепловых сетей в соответствии с правилами технической эксплуатации и техники безопасности; поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества теплоснабжения, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Пунктом 6.2.1 названных Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно пункту 4.12.1 Приказа Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" на теплоснабжающие организации возложена обязанность обеспечить подачу потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных параметров, в том числе температуру сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком. Потери тепловой энергии, теплоносителей не должны превышать значений по нормативным энергетическим характеристикам тепловых сетей.

Главным инженером филиала «<адрес>» утвержден температурный график на ДД.ММ.ГГГГ в отношении котельной № <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на котельной № <адрес>, в нарушение утвержденного температурного графика на ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала среднесуточной температуре наружного воздуха.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО7, являясь директором филиала <адрес> в силу возложенных обязательств отвечает за нарушение, выявленное в деятельности юридического лица, в качестве руководителя и должностного лица предприятия.

Несоблюдение директором филиала <адрес>» ФИО7 утвержденного температурного графика отпуска тепловой энергии котельных установлено в ходе проведения проверки и повлекло нарушение прав граждан, проживающих на территории пгт. Новошахтинский Михайловского муниципального района на предоставление услуги теплоснабжения надлежащего качества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором в отношении директора филиала <адрес> ФИО7 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором филиала КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, о чем ставится вопрос в жалобе, судья, исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <адрес>» ФИО7 - оставить без изменения, а жалобу ФИО7 - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г.Родик