Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2012 (2-2400/2011;) ~ Материалы дела от 22.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2012 года Рузский районный суд Московской области в составе:

федерального судьи Панцевич И.А.,

с участием помощника прокурора Ржевской Ю.В.,

при секретаре Дунаевой М.Н.,

Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузского городского прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «...» об обязании совершить определенные действия и взыскании вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Рузский городской прокурор, предъявляя иск к ООО «...», просит суд истребовать из чужого незаконного владения ООО «...» лесной участок площадью ... га, расположенный на территории Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала лесничества ФГУ «Мослесхоз» выдел № квадрата № и выдел № квадрата № с кадастровым номером № и участок ... га, расположенный на территории Тучковского лесничества Звенигородского филиала лесничества с кадастровым номером № и передать эти участки Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства по <...> и <...>. Взыскать с ООО «...» ущерб, причиненный незаконным использованием лесных участков за период с <дата> по <дата> в сумме ... рубля в федеральный бюджет на расчетный счет Управления лесного хозяйства по <...> и <...>. (требования уточнены, л.д.40, том 3).

Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной Рузской городской прокуратурой по обращению Председателя Счетной палаты Российской Федерации Степашина С.В. о нарушении на территории <...> лесного, водного законодательства, незаконной вырубке деревьев, рекультивации карьеров и по другим вопросам, установлены нарушения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «...», осуществляемой на территории ... района. В соответствии с лицензией на право пользования недрами ... от <дата> обществу с ограниченной ответственностью «... предоставлено право на проведение работ по разведке и добыче гравийных материалов на северном и Южном участках Моревского месторождения. Лицензия выдана на срок до <дата>. Предоставленный горный отвод находится на двух участках: первый площадью ... га, находится на территории Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала лесничества ФГУ «Мослесхоз», выдел № квадрата № и выдел № квадрата № второй площадью ... га - на территории Тучковского лесничества. Земельные участки поставлены на кадастровый учет соответственно под номерами №, №. В ходе проведения проверки в качестве основания владения указанными выше лесными участком площадью ... га и ... га обществом с ограниченной ответственностью «...» представлен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда из состава нелесных земель от <дата>, заключенный с ФГУ «Рузский Лесхоз» на основании приказа Агентства лесного хозяйства по <...> и <...> от <дата> № на срок до <дата>.

В настоящий момент, в связи с введением с 01 января 2007 года действующего Лесного кодекса указанный договор не соответствует лесному законодательству. Объектом лесных отношений должен являться не участок лесного фонда, а лесной участок.

Кроме того, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на лесных участках должны выполнятся после предоставления его в аренду или после получения разрешения о выполнении работ по геологичеекому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка.

Из системного толкования норм ст. 9 Лесного кодекса РФ, 264 Гражданского кодекса РФ, ст. 22, 24 Земельного кодекса РФ, п. 2 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. N 109, ООО «...» не может владеть земельными участками и в том числе лесными участками, находящимися в государственной собственности на праве безвозмездного пользования. Лесные участки могут быть предоставлены в аренду, использование лесных участков является платным.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 2007 г., 13 мая, 22 июля 2008 г., 14 марта, 8 мая, 27 декабря* 2009 г.) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года и переоформлены на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Для приведения договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации ООО «...», как лицо, использующее участок лесного фонда, в соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом МИР РФ от <дата> N 258, должно было обратиться с заявлением о переоформлении договора.

Указанную обязанность ООО «...» не выполнило, что влечет за. собой недействительность ранее заключенного договора. После <дата> организация также в установленном порядке не обратилось в уполномоченный орган о предоставлении лесного участка в пользование. Таким образом, в нарушение лесного законодательства ООО ...» занимает и использует лесной участок без законных оснований.

В связи с незаконным использованием земельного участка нарушены права Российской Федерации на его использование и распоряжение им, а также на получение платы от его использования. В связи с тем, что круг лиц, которому могут быть предоставлены лесные участки для использования, установить не представляется возможным, то есть любое физическое и юридическое лицо может в установленном лесным законодательством порядке получить лесной участок в пользование, нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с самовольным использованием ООО «...» лесов в период с <дата> по <дата> в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса обязано возместить вред согласно таксам и методикам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 приложения 4 «Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам», утвержденными п. 1 Постановления Правительства РФ от 8 мая 2007г.N273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", Размер ущерба за самовольное использование лесов, в том числе, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых исчисляется как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования».

Таким образом, размер ущерба составит:

произведение 5 на годовой размер арендной платы.

В соответствии с. частями 3 и 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, с учетом того, что ООО «...» использует лесные участки, находящиеся в федеральной собственности размер арендной платы составит:

произведение площади (44,7га) на ставку платы за единицу площади, установленную Правительством Российской Федерации.

Указанные выше ставки установлены Постановлением правительства Российской Федерации от 22 мая 2007г. N310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Согласно таблице 14 указанного постановления Правительства ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых составляют:

Группы основных и неосновных древесных пород лесных насаждений по субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям	Ставка платы, рублей за гектар в год
Московская область
Хвойные	5486,96
Твердолиственные	8343,86
Мягколиственные	5309,34
К ставкам применяются коэффициенты в отношении следующих муниципальных районов:
Химкинский, Мытищинский, Балашихинский, Люберецкий, Ленинский, Одинцовский, Красногорский-1,75
Домодедовский, Истринский, Наро-Фоминский (северо-восточнее р.Нары), Ногинский, Подольский, Пушкинский, Раменский, Солнечногорский, Щелковский-1,5
Волоколамский, Воскресенский, Дмитровский, Егорьевский (западнее р.Цны), Каширский, Клинский, Коломенский, Можайский, Наро-Фоминский (западнее р. Нары), Озерский, Орехово-Зуевский, Павлово-Посадский, Рузский, Сергиево-Посадский, Серпуховский, Ступинский, Чеховский-1,25

В соответствии с п. 8 примечания 1 к таблице 14 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75. Учитывая характеристика предоставленного ООО «...» земельного участка, считаю правомерным применение указанных норм при расчете

Таким образом, размер годовой арендной платы составит:

44,7га * 5309,34 *1,2 * 0,75 = ... рублей

С учетом индексов, установленных решениями о бюджете Российской Федерации на соответствующий год размер годовой арендной платы составит:

за период с 01 января по <дата>:

... руб.

За период с 01 января по <дата>

....

За период с 01 января по <дата>:

....

Таким образом, арендная плата за период с <дата> по <дата> составит:

... рублей

При этом пятикратный размер ущерба за данный период составит:

...

Таким образом, ущерб за период с <дата> по <дата> составит всего: ...

Согласно п. 9. Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства (приложение 3 к Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007г.N273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (с изменениями от 26 ноября 2007 г.) размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами увеличивается в два раза, если нарушения лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 4 декабря 2006г. N201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов. В соответствии с Рабочим проектом горнотехнического восстановления до отработки поверхности участков относились к 1 группе лесохозяйственной части зеленых зон.

В соответствии с п. 8 методики Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

Таким образом, с ООО «.... надлежит взыскать:

... руб.

В связи с тем, что нарушения совершены на территории лесов, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы изъятия подлежат взысканию в феде6ральный бюджет по нормативу 100%.

В судебном заседании помощник Рузского городского прокурора поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ООО «...» возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Управления лесного хозяйства по <...> и <...>, Министерства экологии и природопользования <...> в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежаще извещены.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

По делу установлено, что в соответствии с лицензией на право пользования недрами ..., от <дата> ООО «... предоставлено право на проведение работ по разведке и добыче гравийных материалов на северном и Южном участках Моревского месторождения. Лицензия выдана на срок до <дата> (л.д.18, том 1). Предоставленный горный отвод находится на двух участках: первый - площадью ... га, находится на территории Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала лесничества ФГУ «Мослесхоз», выдел № квадрата № и выдел № квадрата №, второй площадью ... га - на территории Тучковского лесничества. Земельные участки поставлены на кадастровый учет соответственно под номерами №, №

Из материалов дела следует, что приказом Федерального Агентства лесного хозяйства по <...> и <...> от <дата> за № (л.д.23, том 1) ООО «...» разрешена разработка Моревского песчано-гравийного карьера с последующим горно-техническим восстановлением нарушенных земель на земельном участке лесного фонда общей площадью ... га из состава нелесных земель в квартирале <...> Чепелевского лесничества (... га), в кВ. <...> Тучковского лесничества (... га) ФГУ «Рузский лесхоз». В качестве основания владения указанными выше лесными участком площадью ... га и ... га между ФГУ «Рузский Лесхоз» и ООО «...» <дата> заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда из состава нелесных земель от <дата>, заключенный с ФГУ «Рузский Лесхоз» на основании приказа Агентства лесного хозяйства по <...> и <...> от <дата> № на срок до <дата> (л.д.24-31, том 1).

По мнению Рузского городского прокурора, в настоящий момент, в связи с введением с <дата> действующего Лесного кодекса указанный договор не соответствует лесному законодательству. Объектом лесных отношений должен являться не участок лесного фонда, а лесной участок.

Кроме того, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на лесных участках должны выполнятся после предоставления его в аренду или после получения разрешения о выполнении работ по геологичеекому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка.

Из системного толкования норм ст. 9 Лесного кодекса РФ, 264 Гражданского кодекса РФ, ст. 22, 24 Земельного кодекса РФ, п. 2 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. N 109, ООО «....» не может владеть земельными участками и в том числе лесными участками, находящимися в государственной собственности на праве безвозмездного пользования. Лесные участки могут быть предоставлены в аренду, использование лесных участков является платным.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 2007 г., 13 мая, 22 июля 2008 г., 14 марта, 8 мая, 27 декабря* 2009 г.) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года и переоформлены на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Для приведения договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации ООО «...», как лицо, использующее участок лесного фонда, в соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом МИР РФ от 4 октября 2007 г. N 258, должно было обратиться с заявлением о переоформлении договора.

Указанную обязанность ООО «...» не выполнило, что влечет за. собой недействительность ранее заключенного договора. После <дата> организация также в установленном порядке не обратилось в уполномоченный орган о предоставлении лесного участка в пользование. Таким образом, в нарушение лесного законодательства ООО «...» занимает и использует лесной участок без законных оснований.

В связи с незаконным использованием земельного участка нарушены права Российской Федерации на его использование и распоряжение им, а также на получение платы от его использования. В связи с тем, что круг лиц, которому могут быть предоставлены лесные участки для использования, установить не представляется возможным, то есть любое физическое и юридическое лицо может в установленном лесным законодательством порядке получить лесной участок в пользование, нарушаются права неопределенного круга лиц.

Суд, оценивая представленные доказательства, пояснения участников процесса, анализируя вышеприведенные нормы права, соглашается с доводами прокурора о незаконности пользования спорными земельными участками ответчиком.

Поскольку спорные земельные участки находится в незаконном владении ответчика (без законных к тому оснований) и допустимых, достаточных доказательств обратному суду не представлено (в частности, отсутствует подписанный акт между сторонами договора о возврате имущества), суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и истребовать из чужого незаконного владения ООО «...» лесной участок площадью ... га, расположенный на территории Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала лесничества ФГУ «Мослесхоз» выдел № квадрата № и выдел № квадрата № с кадастровым номером № и участок ... га, расположенный на территории Тучковского лесничества Звенигородского филиала лесничества с кадастровым номером № и передать эти участки Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства по <...> и <...>.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В данном случае, по мнению суда, прокурором избран надлежащий способ защиты прав.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Рузского городского прокурора о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета причиненного незаконным использованием лесных участков за период с <дата> по <дата> ущерба в сумме ... рубля в федеральный бюджет на расчетный счет Управления лесного хозяйства по <...> и <...>.

С вышеприведенным расчетом прокурора ущерба суд соглашается, находит его не противоречащим нормам действующего законодательства. При этом доводы представителя ответчика о том, что ООО «...» не осуществлял деятельность по разработке вышеуказанных земельных участков и, соответственно, не мог причинить вреда, суд считает неосновательными, поскольку в ходе судебного разбирательства указанные доводы не нашли своего достаточного подтверждения.

Руководствуясь ст.ст.11, 12, 301 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Рузского городского прокурора удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ООО «...» лесной участок площадью ... га, расположенный на территории Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала лесничества ФГУ «Мослесхоз» выдел № квадрата № и выдел № квадрата № с кадастровым номером № и участок ... га, расположенный на территории Тучковского лесничества Звенигородского филиала лесничества с кадастровым номером № и передать Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства по <...> и <...>.

Взыскать с ООО «...» ущерб, причиненный незаконным использованием лесных участков за период с <дата> по <дата> в сумме ... рубля в федеральный бюджет на расчетный счет Управления лесного хозяйства по <...> и <...> (получатель УФК по <...> (Управление лесного хозяйства по <...> и <...>), ИНН №, КПП № Банк получателя Отделение 1 <...>, БИК №, р/с №, КБК №, ОКАТО №, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Панцевич И.А.