Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-697/2015 ~ М-519/2015 от 14.08.2015

дело 2-697/2015

Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края     19 августа 2015 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И.,

при секретаре - Манухиной С.И.,

с участием:

- прокурора - Брянской А.С.,

- представителя заявителя - Котина В.Н.,

- заинтересованного лица - кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 Ромашковой С.В.,

- представителя заинтересованного лица Канского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Федосеевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 Якушева Александра Сергеевича об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05 августа 2015 года № 1-2 о регистрации Ромашковой Светланы Викторовны кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2,

установил:

Якушев А.С., в лице своего представителя Котина В.Н., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2, обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05 августа 2015 года № 1-2 о регистрации Ромашковой Светланы Викторовны кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Заявление мотивировано тем, что решением Филимоновского сельского Совета депутатов № 61-195 от 22.06.2015 на 13 сентября 2015 года назначено голосование на выборах депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05.08.2015 № 1-3 заявитель зарегистрирован кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05 августа 2015 года № 1-2 зарегистрирована кандидатом депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Ромашкова Светлана Викторовна.

Решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05 августа 2015 года № 1-2 о регистрации Ромашковой Светланы Викторовны заявитель считает незаконным, поскольку в нарушение действующего законодательства Канское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ, выдвинувшее Ромашкову С.В. кандидатом на выборах, уведомило о проведении заседания уполномоченного органа о выдвижении кандидатов в депутаты Избирательную комиссию муниципального образования Канский район, а не Избирательную комиссию муниципального образования Филимоновский сельсовет, которая проводит выборы депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов.

В свою очередь Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Канском районе, выдвинувшее Якушева А.С. кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2, заблаговременно уведомило о проведении 24.07.2015 в 11-00 заседания Местного политического совета, на котором проходило выдвижение кандидатов в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва, непосредственно избирательную комиссию муниципального образования Филимоновский сельсовет путем вручения уведомления заместителю председателя ИКМО Осиповой В.И. под роспись 21.07.2015.

Заявитель полагает, что одновременное участие на выборах кандидатов, зарегистрированных в нарушение требований Федерального закона и Закона Красноярского края, и кандидатов, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона, влечет нарушение закрепленного законом принципа участия граждан Российской Федерации в выборах на равных основаниях.

Заявитель Якушев А.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен телефонограммой.

В судебном заседании представитель заявителя Котин В.Н., действующий на основании доверенности, заявление поддержал по изложенным в нем доводам, суду пояснил, что в нарушение закона Политическая партия КПРФ направила уведомление не в ту избирательную комиссию. Из буквального толкования нормы Закона, уведомление должно быть направлено в избирательную комиссию Филимоновского сельсовета. Однако уведомление от КПРФ было получено избирательной комиссией Канского района, а потом уже перенаправлено извещение в избирательную комиссию МО Филимоновский сельсовет.

Кандидат в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 Ромашкова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что она правильно представила все документы в избирательную комиссию и была зарегистрирована кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов.

Представитель Канского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Федосеева Л.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что в законе отсутствует конкретная форма уведомления. Она направила электронной почтой извещение председателю Территориальной избирательной комиссии Канского района Обверткиной С.В., которая также является заместителем начальника отдела организационно-правового, кадрового и информационного обеспечения, которую попросила переслать по электронной почте извещение о проведении заседания уполномоченного органа КПРФ по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты сельских Советов депутатов на территории Канского района. В извещении указала конкретные представительные органы, куда КПРФ выдвигает своих кандидатов. С такой просьбой к Обверткиной С.В. она обратилась в связи с тем, что у нее не было электронных адресов избирательных комиссий. Обверткина С.В. перенаправила это извещение в соответствующие избирательные комиссии. Извещение она направляла непосредственно Обверткиной С.В., а не в Территориальную избирательную комиссию Канского района. При этом в извещении указаны конкретные Сельсоветы, в которых коммунисты намерены выдвинуть своих кандидатов в депутаты, а не в какие - то иные. Все избирательные комиссии получили извещения. В течение пяти дней никаких замечаний из избирательных комиссий не поступило, кандидаты были зарегистрированы.

Представитель Избирательной комиссии Филимоновского сельсовета в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. От заместителя председателя избирательной комиссии Осиповой В.И. поступило в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Однако, полномочия Осиповой В.И. на участие в деле в качестве представителя избирательной комиссии не подтверждены, в связи с чем указанное заявление суд оценивает как подданное неуполномоченным лицом.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Канского района Обверткина С.В. (председатель комиссии) в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения участников дела, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.

В соответствии с п.п. б) п. 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно п.п. в) п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Как установлено судом, решением Филимоновского сельского Совета депутатов № 61-195 от 22.06.2015 на 13 сентября 2015 года назначено голосование на выборах депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05.08.2015 № 1-3 заявитель зарегистрирован кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05 августа 2015 года № 1-2 зарегистрирована кандидатом депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Ромашкова Светлана Викторовна.

До принятия Филимоновским сельским Советом депутатов решений о регистрации кандидатов в депутаты Якушева А.С. и Ромашковой С.В. местное отделение в Канском районе Всероссийская политическая партия «Единая Россия» направило в избирательную комиссию муниципального образования Филимоновский сельсовет уведомление о проведении 24.07.2015 в 11 часов заседания местного политического совета по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов, которое было получено избирательной комиссией 21.07.2015.

14.07.2015 и.о. первого секретаря Канского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ Федосеевой Л.П. по предварительной договоренности с председателем Территориальной избирательной комиссии по Канскому району Обверткиной С.В. в адрес последней посредством электронной почты было направлено извещение о проведении 18.07.2015 в 10 часов заседания уполномоченного органа по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты органа местного самоуправления поселений Канского района с перечислением сельсоветов, в том числе с указанием Филимоновского сельсовета. 15.07.2015 указанное извещение было разослано Обверткиной С.В. посредством электронной почты в соответствующие окружные избирательные комиссии Сельсоветов на территории Канского района за подписью «заместитель начальника отдела организационно-правового, кадрового и информационного обеспечения Светлана Обверткина».

Таким образом, суд считает, что Канским местным (районным) отделением Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обязанность известить заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты органов местного самоуправления, предусмотренная п.п. в) п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях», исполнена в полном объеме.

При этом, направление извещения в избирательную комиссию Филимоновского сельсовета, по мнению суда, через председателя Территориальной избирательной комиссии Канского района не имеет правового значения и не является нарушением требований ФЗ «О политических партиях», поскольку названный Закон не устанавливает конкретных способов извещения избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты органов местного самоуправления.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что в период проведения избирательной компании, соответствующие избирательные комиссии обязаны обеспечить получение корреспонденции и иных сообщений всеми доступными способами связи, в том числе интернет - услугами.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях Канского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» отсутствует нарушение положений п.п. в) п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях», в связи с чем в удовлетворении заявления Якушева А.С. следует отказать.

Согласно ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 260.1, 261 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 Якушева Александра Сергеевича об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 05 августа 2015 года № 1-2 о регистрации Ромашковой Светланы Викторовны кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья                         И.И. Конищева