Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2012 ~ М-529/2012 от 08.10.2012

Дело № 2-540/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                     12 ноября 2012 года.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Журкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Глейкиной Н.С.,

с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Т.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области П.А.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, указав, что прокуратурой Новоаннинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, на территории которого расположено гидротехническое сооружение плотина пруда «<данные изъяты>» инвентарный номер <данные изъяты>, меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта, не предпринимались, что создает угрозу здоровью и жизни населения <данные изъяты> сельского поселения. Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, имеющего особое значение для населения, требует принятия незамедлительных мер по постановке на учёт в соответствующий орган, передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в период пропуска паводковых вод. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения <данные изъяты> сельского поселения, может способствовать совершению террористических актов. Прокурор Новоаннинского района обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей <данные изъяты> сельского поселения, в связи с тем, что администрацией сельского поселения, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не принимается. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения названной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья. Бездействия администрации поселения не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества. Просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>», инвентарный номер <данные изъяты>, в качестве бесхозного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Т.А.А. поддержал заявленные требования, просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>», инвентарный номер <данные изъяты>, в качестве бесхозного объекта.

Ответчик – администрация <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки и их уважительности суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика – администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав помощника прокурора Т.А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.16 ч.2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона от 06.10.2003 года, пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения, могут находиться в собственности муниципальных образований.

Как следует из ст. 14 вышеназванного ФЗ, к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 №117-ФЗ года гидротехнические сооружения - плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поседения было вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в том числе и пруда ««<данные изъяты>» инвентарный номер <данные изъяты> (л.д. 4-6). ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление прокурора главой администрации <данные изъяты> сельского поседения был дан ответ (л.д. 7), из которого следует, что вышеуказанное представление прокурора рассмотрено, администрацией устраняются указанные в представлении недостатки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в Новоаннинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области (л.д. 8).

В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался является бесхозяйной. Согласно ч.3 указанной статьи, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, администрацией <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, на территории которого расположено гидротехническое сооружение плотина пруда «<данные изъяты>» инвентарный номер <данные изъяты>, меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта, не предпринимались.

В соответствии ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействию терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3, террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Поскольку <данные изъяты> сельским поселением, на территории которого расположено гидротехническое сооружение «<данные изъяты>» инвентарный номер <данные изъяты>, меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта, не предпринимались, суд считает, что данное бездействие создает угрозу здоровью и жизни населения <данные изъяты> сельского поселения, а отсутствие собственника гидротехнического сооружения являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения <данные изъяты> сельского поселения может способствовать совершению террористических актов.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Новоаннинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, для добровольного исполнения ответчиками указанного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда – удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>», инвентарный номер <данные изъяты>, в качестве бесхозного объекта.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.

Судья ________________ В.В. Журкин.

Мотивированное решение суда изготовлено

в окончательной форме 17 ноября 2012 года,

напечатано с помощью компьютера.