Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5511/2022 ~ М-5613/2022 от 28.10.2022

Дело № 2а-5511/22

73RS0001-01-2022-007504-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновскому региональному отделению Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратился в суд с административным иском к Ульяновскому региональному отделению Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано следующее. Ульяновское региональное отделение Межрегиональная общественная организация «Ассоциация Молодых Предпринимателей» зарегистрировано в УФНС по Ульяновской области 25.05.2011 года, ОГРН № от 25.05.2011 года, учётный номер № порядковый номер №.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004    №    1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических    партий,    общественных    объединений    и их структурных подразделений, религиозных    организаций    и    иных некоммерческих организаций:    выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений;    обращается    в    суд с    заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических    партий, общественных    объединений    и их    структурных подразделений, религиозных организаций    и    иных    некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно абзацу третьему части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995    №    82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» не опубликовало отчет об использовании своего имущества или не обеспечило доступность ознакомления с указанным отчетом за 2020-2021 годы.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального    закона от    19.05.1995    № 82-ФЗ    «Об общественных объединениях» Ульяновское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» не проинформировало уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2018-2021 годы. В нарушение требований абзаца восьмого части первой статьи 29 Федерального    закона от    19.05.1995    № 82-ФЗ    «Об общественных объединениях», абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ульяновское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» не представило в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций,    иностранных    граждан,    лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001    №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996    № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2020-2021 годы. В данной связи Управлением 27.07.2021,    25.02.2022 в адрес некоммерческой организации вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений законодательства и 23.05.2022 - информационное письмо об устранении нарушений законодательства.

14.12.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № № Ленинского района Ленинского судебного района г. Ульяновска некоммерческая организация признана виновной в совершении инкриминируемого правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Выявленные нарушения законодательства некоммерческой организацией до настоящего времени не устранены.

Административный истец просит признать Ульяновское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд на месте определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие сторон.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.Пунктом 2 данного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Ульяновское региональное отделение Межрегиональная общественная организация «Ассоциация Молодых Предпринимателей» зарегистрировано в УФНС по Ульяновской области 25.05.2011 года, ОГРН № от 25.05.2011 года, учётный №, порядковый №.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004    №    1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических    партий,    общественных    объединений    и их структурных подразделений, религиозных    организаций    и    иных некоммерческих организаций:    выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений;    обращается    в    суд с    заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических    партий, общественных    объединений    и их    структурных подразделений, религиозных организаций    и    иных    некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно абзацу третьему части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995    №    82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» не опубликовало отчет об использовании своего имущества или не обеспечило доступность ознакомления с указанным отчетом за 2020-2021 годы.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального    закона от    19.05.1995    № 82-ФЗ    «Об общественных объединениях» Ульяновское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» не проинформировало уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2018-2021 годы.

В нарушение требований абзаца восьмого части первой статьи 29 Федерального закона от    19.05.1995    № 82-ФЗ    «Об общественных объединениях», абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ульяновское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей» не представило в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций,    иностранных    граждан,    лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001    №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996    № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2020-2021 годы.

В данной связи Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 27.07.2021,    25.02.2022 в адрес некоммерческой организации вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений законодательства и 23.05.2022 - информационное письмо об устранении нарушений законодательства.

14.12.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № № Ленинского района Ленинского судебного района г. Ульяновска некоммерческая организация признана виновной в совершении инкриминируемого правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Выявленные нарушения законодательства некоммерческой организацией до настоящего времени не устранены, что является основанием для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ сумме 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06.12.2022 ░░░░