Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-948/2017 ~ М-1010/2017 от 20.10.2017

Дело №2-948/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Колчинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милосердова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Милосердов А.В. обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 21 августа 2017года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи тем, что стаж его работы по медицинской специальности составил более 30 лет. Однако решением № 32/1 от 12 октября 2017 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не были включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды его работы: в должности врача дермато-венеролога Уваровского ТМО с 01 ноября 1999 года по 24 октября 2000 года, в связи с тем, что данное лечебное учреждение не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 марта по 12 апреля 1998 года; с 03 марта по 12 апреля 2003 года; с 11 февраля по 22 марта 2008 года; с 16 мая по 13 июня 2013 года. Всего не засчитано в стаж на соответствующих видах работ: 01 год 05 месяцев 02 дня. А также период с 09 октября 1989 года по 01 ноября 1999года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении, из расчета один год работы к одному году и 3 месяцам, не как посчитан один к одному. С указанным решением ответчика он не согласен в связи с чем просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать ему в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца): периоды работы с 09 октября 1989 года по 28 февраля 1998 года, с 01 марта по 12 апреля 1998 года и с 13 апреля 1998 года по 01 ноября 1999 года; и периоды работы из расчета один к одному: 01 ноября 1999 года по 24 октября 2000 года (в должности врача дермато-венеролога Уваровского ТМО), с 03 марта по 12 апреля 2003 года, с 11 февраля по 22 марта 2008 года, с 16 мая по 13 июня 2013года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2017 года.

В судебном заседании истец Милосердов А.В. уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать ему в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 01 ноября 1999 года по 24 октября 2000 года в должности врача дерматовенеролога Уваровского территориального медицинского объединения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.1998 года по 14.04.1998 года, с 03.03.2003 года по 12.04.2003 года, с 11.02.2008 года по 22.03.2008 года, с 16.05.2013 года по 13.06.2013 года, а также периоды нахождения его в командировках с 16.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 23.10.2006 года по 26.10.2006 года, а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2017 года.

Представитель ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) Сиднева Г.П. уточненные исковые требования Милосердова А.В. не признала, пояснив, что 21.08.2017 года истец обратился в УПФР по г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области № 32/1 от 12.10.2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости Милосердову А.В. было отказано. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период с 01.11.1999 по 24.10.2000 – 0 лет 11 месяцев 24 дня в должности врача дерматовенеролога Уваровского территориального медицинского объединения, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком № 1066, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.1998 года по 14.04.1998 года, с 03.03.2003 года по 12.04.2003 года, с 11.02.2008 года по 22.03.2008 года, с 16.05.2013 года по 13.06.2013 года, а также периоды нахождения командировках с 16.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 23.10.2006 года по 26.10.2006 года, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Разъяснением № 5. В связи с изложенным, представитель ответчика просила суд отказать Милосердову А.В. в удовлетворении уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999года по 31 декабря 2001года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992года по 31 октября 1999года включительно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 предусмотрено наименование должности – врачи-специалисты, наименование учреждения - больница центральная районная.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Милосердов А.В. 09.10.1989 года принят в порядке перевода на должность врача дермато-венеролога Уваровской центральной районной больницы. 15.01.1992 года ЦРБ переименовано в территориальное медицинское объединение, 25.10.2000 года ТМО переименовано в ЦРБ.

Ответчик, отказывая во включении Милосердову А.В. в стаж на соответствующих видах работ периода его работы с 01.11.1999 года по 24.10.2000 года в должности врача дерматовенеролога Уваровского территориального медицинского объединения, исходил из отсутствия наименования указанного учреждения в Списке № 1066.

Из копии приказа отдела здравоохранения Тамбовской области № 12 от 24.01.1992 года следует, что Уваровская ЦРБ переименована в Уваровское ТМО. Приказом Уваровского ТМО № 134 от 25.10.2000 года, на основании Постановления администрации г. Уварово № 772 от 06.10.2000 года, Уваровское ТМО переименовано в МУЗ «Уваровская центральная районная больница». Согласно приказа МУЗ «Центральная районная больница» г. Уварово № 317 от 30.12.2011 года, в целях реализации Постановления администрации Тамбовской области № 1965 от 30.12.2011 года, МУЗ «Центральная районная больница» г. Уварово переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Уваровская центральная районная больница».

Как установлено в судебном заседании и стороной ответчика не опровергнуто, в связи с переименованием Уваровской ЦРБ, должностные обязанности Милосердова А.В. в период с 09.10.1989 года по настоящее время не изменялись. Доказательств того, что в период реорганизации ЦРБ менялось её назначение и виды деятельности, также не представлено. Уваровское территориальное медицинское объединение в период времени работы истца являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу.

Следует отметить, что, несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно в связи с названием лечебного учреждения «Территориальное медицинское объединение», цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и должностные обязанности истца, следовательно, наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Таким образом, период работы Милосердова А.В. с 01.11.1999 года по 24.10.2000 года в должности врача дерматовенеролога Уваровского территориального медицинского объединения подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Оценивая уточненные исковые требования Милосердова А.В. о включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.1998 года по 14.04.1998 года, с 03.03.2003 года по 12.04.2003 года, с 11.02.2008 года по 22.03.2008 года, с 16.05.2013 года по 13.06.2013 года, а также периодов нахождения его в командировках с 16.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 23.10.2006 года по 26.10.2006 года, суд отмечает следующие обстоятельства.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения Милосердова А.В. на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждён исследованными в суде удостоверениями о повышении квалификации, выписками из приказов, справками ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» от 06.12.2017 года №28 и № 39.

Принимая во внимание, что в указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках Милосердов А.В. работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком, данные периоды подлежат включению в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) специального стажа истца было достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Милосердову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 21 августа 2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Милосердова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать Милосердову А.В. в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 01 ноября 1999 года по 24 октября 2000 года в должности врача дерматовенеролога Уваровского территориального медицинского объединения.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать Милосердову А.В. в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.1998 года по 14.04.1998 года, с 03.03.2003 года по 12.04.2003 года, с 11.02.2008 года по 22.03.2008 года, с 16.05.2013 года по 13.06.2013 года, а также периоды нахождения его в командировках с 16.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 23.10.2006 года по 26.10.2006 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить Милосердову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.

Судья И.В. Кольцова