Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2538/2016 ~ М-2254/2016 от 22.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 13 октября 2016 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведева Н.П.,

с участием представителя истца – Соловьевой Н.П.,

при секретаре Ерилиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2538/2016 по исковому заявлению Федотовой Т. В. к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Федотова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж №, общей площадью 22,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГПК №. Согласно исковому заявлению, решением Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся № от <дата> был отведен земельный участок площадью 0,3 га в <адрес> в <адрес> городок на 3-ем участке на окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей-стоянок для индивидуальных автомашин, что подтверждается актом № об отводе границ участка в натуре от <дата>, а также типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. Также, согласно решению <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> было вынесено решение об отводе мест под строительство кооперативных гаражей в кооперативе № и об организации кооператива №. Согласно решению № Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> коммунальному отделу <адрес> был выделен земельный участок площадью около 0,1 га на 3-ем участке, по <адрес>, в <адрес> для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей. В дальнейшем на вышеуказанном земельном участке был создан гаражный потребительский кооператив №, в дальнейшем зарегистрированный, как («Гаражный потребительский кооператив №») ГПК №, членом которого является истец и ею был внесен паевой взнос за гараж №, что подтверждается справкой. Вышеуказанным объектом недвижимости истец пользуется по назначению с момента создания кооператива и по настоящее время. При обращении в Администрацию городского округа Самара для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцом был получен отказ. Однако, у истца имеются Решение Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от <дата> « Об отведении земельного участка под строительство гаражей стоянок для индивидуальных машин». Решение <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> об отводе мест под строительство кооперативных гаражей в кооперативе № и об организации кооператива №. Решение № Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> об отводе земельного участка площадью около 0.1 га на 3-ем участке, по <адрес>, в <адрес> для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей, выписка из ЕГРЮЛ от <дата> № о том, что юридическое лицо ГПК № было поставлено на учет <дата> и председателем является Турбин Н. В.. Факт соответствия гаража № всем нормам и правилам подтверждается: техническим заключением на гараж №, согласно которого строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и безопасна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственникам других помещений; экспертным заключением №/З-04-16 от <дата>, согласно которого гараж № соответствует требования П. безопасности, действующим на территории РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ст.ст. 222, 234 ГК РФ истец просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Федотовой Т.В – Соловьева Н.П., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Федотова Т.В. является членом ГПК №. Гараж истца расположен в пределах земельного участка, отведенного ГПК №. У истца имеются все необходимые согласования о соответствии самовольной постройки – гаража № требованиям санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, а также строительным правилам и требованиям. Строительство гаража производилось истцом на законных основаниях на земельном участке, отведенном уполномоченным органом для этих целей. Претензий от руководства ГПК № или соседей к истцу не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о. Самара не явился, о дне и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, направил в суд отзыв на иск, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель ГПК № Турбин Н.В., Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от <дата>, было рассмотрено ходатайство Красноглинского райсовета о разрешении строительства гаражей для индивидуальных автомашин работников Моторного завода в <адрес> городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага и решено: 1) отвести коммунальному отделу Красноглинского Райисполкома земельный участок площадью 0,3 га в <адрес> в <адрес> городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей стоянок для индивидуальных автомашин, со сносом самовольно возведенных деревянных хозсараев и благоустройством прилегающей территории; 2) обязать главного архитектора города выдать архитектурно-планировочное задание на разработку проекта гаражей-стоянок с благоустройством прилегающей территории, произвести разбивку по согласованному с отделом строительства и архитектуры проекту, выдать разрешение на право производства работ и по окончанию осуществить приемку в эксплуатацию; 3) обязать начальника управления благоустройства города выдать акт об отводе земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей его эксплуатации; 4) обязать коммунальный отдел Красноглинского райисполкома организовать строительный кооператив, согласовать проект гаражей–стоянок и вести надзор за строительством, до начала проектных работ сдать в геослужбу города материалы инженерно-геологических и топо-геодезических изысканий, воздушные линии и подземные коммуникации, находящиеся на участке или вблизи него – сохранить, при необходимости переноса согласовать с соответствующими организациями. Не начинать строительство до получения акта об отводе земельного участка в бессрочное пользование и разрешения отдела по делам архитектуры на право производства работ, обеспечить строящиеся гаражи-стоянки всем необходимым инженерными коммуникациями, строительство начать и закончить в 1972 г., по окончании строительства полностью благоустроить прилегающую территорию, произвести исполнительную съемку в масштабе 1:500 и материалы сдать в геослужбу города.

Во исполнение решения Горисполкома от <дата> № коммунальному отделу исполкома было разрешено организовать кооператив № по строительству гаражей, что подтверждается решением <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата>

Согласно акту об отводе границ земельного участка в натуре № от <дата>, на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся № от <дата>, Красноглинскому райисполкому был отведен земельный участок площадью 0,3 га под строительство индивидуальных гаражей.

Согласно типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, отдел коммунального хозяйства Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся и стройкооператив № составили акт, по которому, на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № отдел коммунального хозяйства предоставляет пользователю для строительства и эксплуатации земельный участок площадью 0,3 га в границах, обозначаемых на прилагаемом к акту плане, в бессрочное пользование.

В соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от <дата>, Коммунальному отделу <адрес> дополнительно был отведен земельный участок площадью 0,1 га на третьем участке на <адрес> в <адрес> для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей.

Вышеуказанные решения о выделении и предоставлении земельных участков были приняты в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Перечисленные решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, отведенный под строительство индивидуальных гаражей на 3-ем участке <адрес>, не изымался.

В соответствии со ст.ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 ЗК РСФСР бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. Как следует из п. 3 вышеуказанных Решений, земельный участок был предоставлен под строительство гаражей в бессрочное пользование, т.е. без ограничения срока.

В период действия Земельного кодекса от 1991 года, при строительстве гаражно-строительными кооперативами гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам (ст. 80 ЗК РСФСР).

В силу ст. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что кооперативу № по строительству гаражей фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование.

Согласно справке, выданной <адрес> г.о. Самара от <дата> №а, гаражный кооператив № (земельный участок отведен Решением Куйбышевского РИК от <дата> №, решением Красноглинского РИК от <дата> №), расположенный по адресу: <адрес>, при проведении государственной регистрации переименован в гаражный потребительский кооператив № (сокращенное наименование – ГПК №).

Ранее в Решении Куйбышевского РИК от <дата> № и решении Красноглинского РИК от <дата> № адрес земельного участка под строительство данного гаражного кооператива указывался следующий: <адрес> городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага (л.д.34).

В настоящее время Гаражный потребительский кооператив № зарегистрирован в ИФНС России по <адрес>, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что на отведенном земельном участке был возведен гараж №, владельцем которого являлся Федотова Т.В., что подтверждается списками членов ГПК №, утвержденными на 1993 год. При строительстве гаража было соблюдено целевое назначение земельного участка. Из плана границ земельного участка, занятого ГПК №, следует, что гараж № расположен в ряду гаражей, в границах ГПК №, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется.

Согласно справке ООО «Вега», границы гаража №, расположенного по адресу <адрес>, ГПК №, расположены в границах отвода установленных решением № от <дата>, актом № об отводе границ участка в натуре от <дата>) гаражного потребительского кооператива № по адресу <адрес>, согласно генеральному плану 1993 года.

Согласно информации, поступившей из Управления Росреестра по <адрес> сведения о зарегистрированных правах земельный участок № по адресу: <адрес>, ГПК №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Согласно техническому плану помещения, выданному ООО «Аналитический центр» по состоянию на 29.02.20165, общая площадь гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГПК №, составляет 22,2 кв.м.

С учетом того, что истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию принадлежащего ему гаража, данная постройка в силу закона является самовольной.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на запрос суда следует, что занимаемый спорным гаражом земельный участок, исходя из его координат, установленных в плане границ от <дата> не находится в границах красных линий и не относится к территории общего пользования, располагается в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте Правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, которая предусматривает возможность размещения гаражей.

Из сведений, предоставленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> следует, что вышеуказанный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

В соответствии с информацией ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГПК №, гараж № площадью 22,2 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участком, поставленных на государственный кадастровый учет, в Государственном кадастре недвижимости, не выявлено.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Федотова Т.В. открыто владеет построенным гаражом на данном земельном участке длительное время, за эти годы никто не усомнился в законности приобретения и возведения данного сооружения, с требованиями о сносе постройки и об изъятии гаража или земельного участка не обращался.

Как следует из материалов дела, Федотова Т.В. является членом ГПК № и за ней закреплен гараж №, что подтверждается списками членов ГПК, справкой председателя ГПК.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Федотова Т.В., как член гаражного кооператива, приобрела право на гараж №, расположенный в границах отведенного ГК № (ныне – ГПК №) земельного участка в бессрочное пользование.

Согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию помещения гаража № по адресу: <адрес>, 3-й участок, <адрес>, ГПК №, выполненному ООО «Консоль» в 2015 году, строительство спорного гаража было осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и интересам собственников других помещений. Основные несущие и ограждающие конструкции помещения гаража №, расположенного по указанному адресу, имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно экспертному заключению Отдела гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от <дата> №, гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК №, занимаемый Федотовой Т.В., не противоречит требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.<дата>-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В соответствии с экспертным заключением ООО «Центр П. А.» №/З-04-16 от <дата>, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, уд. Десятая, ГПК №, требованиям П. безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Согласно техническому плану площадь спорного объекта недвижимости – гаража №, расположенного по указанному адресу составляет 22,2 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Федотова Т.В. правомерно использует гараж № расположенный по адресу: <адрес>, ГПК №, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорное нежилое помещение – гараж возведен на земельном участке, предоставленном для целей строительства индивидуальных гаражей, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за Федотовой Т.В. право собственности на спорный гараж.

Отсутствие документов, подтверждающих наличие разрешения на строительство, а также документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию гаражей ГПК и гаража истца в частности, не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, так как истец исполнил свои обязательства в полном объеме и не может отвечать за бездействие уполномоченных органов и их должностных лиц. Предпринятые истцом меры по оформлению права собственности во внесудебном порядке и получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаража положительного результата не принесли.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата> № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федотовой Т. В. - удовлетворить.

Признать за Федотовой Т. В. право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК №, гараж №, площадью 22,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий Н.П.Медведева