Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2020 (2-2046/2019;) ~ М-1974/2019 от 28.10.2019

№2-49/2020 (2-2046/2019)

УИД:26RS0023-01-2019-005040-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным в котором просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: .............., общей площадью .............. кв.м., в порядке приватизации.

В обоснование искового заявления ФИО2 указал, что объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: ..............47, состояло на балансе Минераловодской дистанции путей.

.............. между Минераловодской дистанцией путей, в лице ФИО6, далее - «.............. и ФИО2 заключен договор, по условиям которого ПЧ-10 на основании решения от .............. .............. передает, а приобретатель приобретает в частную собственность занимаемую им .............. в .............., состоящую из одной комнаты, площадью .............. кв.м., в том числе жилой площадью .............. кв.м, и подсобной 2,8 кв.м. Квартира передается приобретателю бесплатно, без доплаты.

Вследствие юридической неграмотности и добросовестного заблуждения, ФИО2 не зарегистрировал данный договор в БТИ, вследствие чего, .............. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. (Минеральные Воды) выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации.

.............. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа .............. с заявлением о приватизации, занимаемой им .............. в ...............

В соответствии с ответом первого заместителя главы администрации Минераловодского городского округа от .............., жилое помещение с кадастровым номером .............. площадью .............. кв.м., расположенное по адресу: .............., числится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Минераловодского городского округа.

Согласно сообщения руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. от .............., ФИО2 рекомендовано обратиться в Отдел по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений администрации Минераловодского городского округа.

В соответствии с ответом руководителя Отдела по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений администрации Минераловодского городского округа от .............., ФИО2 в период времени с .............. по настоящее время право приватизации жилой площади, принадлежащей жилищному фонду, не использовал.

Таким образом, ФИО2 по независящим от него обстоятельствам, в настоящее время не может воспользоваться правом на приватизацию данной квартиры, в связи с чем, вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, изготовленным Минераловодским филиалом БКИ, .............. жилом доме по адресу: .............., состоит из одной комнаты, общей площадью 15,3 кв.м., в том числе жилой площадью 12,5 кв.м, и подсобной 2,8 кв.м.

Актом об установлении количества граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: .............., от .............., подтвержден факт проживания ФИО2 в указанном жилом помещении с января 1993 года по настоящее время.

Актом о не проживании от .............. подтверждается факт не проживания ФИО2 по адресу: .............., корп. А, с 1993 года по настоящее время.

Просил суд, признать за ФИО2, .............. г.р., уроженцем .............., право собственности на квартиру, расположенную по адресу: .............., общей площадью 15,3 кв.м., в том числе жилой площадью 12,5 кв.м. и подсобной 2,8 кв.м., в порядке приватизации.

Возложить на государственного регистратора соответствующего структурного подразделения или территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. обязанность совершить действия по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: .............., общей площадью 15,3 кв.м., в том числе жилой площадью 12,5 кв.м, и подсобной 2,8 кв.м., в порядке приватизации за ФИО2

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела. В заявлении от .............. адресованном суду просил о рассмотрении дела в его отсутствии, отвод составу суда не имеет, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО5 полагала необходимым исковые требования ФИО2 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в .............., администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации оставить без рассмотрения, в связи с тем, что истцом не соблюден досудебный порядок, а именно не представлен письменный отказ администрации в отказе приватизации жилого помещения расположенного по адресу: .............., общей площадью 15,3 кв.м., истцу был разъяснен порядок обращения с документами для приватизации, однако он в администрацию с заявлением с приложением необходимых документов не обращался. Кроме того, истец не зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, а зарегистрирован по адресу: .............., корп. А.

Представитель ответчика Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в .............. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены судом о рассмотрении данного гражданского дела, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД Северо-Кавказская железная дорога» надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствии.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В обоснование искового заявления, истцом представлена копия договора от .............. которым Минераловодская дистанция путей, в лице ФИО6, далее - «ПЧ- 10» на основании решения от .............. .............. передает ФИО2 в частную собственность занимаемую им .............. в .............., состоящую из одной комнаты, площадью 15,3 кв.м., в том числе жилой площадью 12,5 кв.м, и подсобной 2,8 кв.м. Квартира передается приобретателю бесплатно, без доплаты. Необходимость регистрации договора в БТИ разъяснено, о чем свидетельствует подписи сторон.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обращался в администрацию Минераловодского городского округа с просьбой разрешить приватизацию .............. по адресу: ...............

Согласно ответа первого заместителя главы администрации Минераловодского городского округа от .............. ..............а-06/1570, жилое помещение с кадастровым номером 26:24:040601:73, площадью 15,3 кв.м., расположенное по адресу: .............., числится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Минераловодского городского округа.

Согласно сведений Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. с целью заключения договора приватизации ФИО2 рекомендовано обратиться в Отдел по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений администрации Минераловодского городского округа.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от .............. .............. приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам право собственности на эти жилые помещения за органом муниципальной власти в установленном законом порядке не зарегистрировано, и в связи с чем, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до .............., фактически переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от .............. N 6-П, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.

Согласно сведениям ОМВД РФ по Минераловодскому городскому округу от .............. .............. ФИО2, .............. года рождения зарегистрирован по месту жительства с .............. по адресу: .............., корп. А. Представленные истцом копии актов о не проживании по вышеуказанному адресу, не могут быть приняты во внимание, так представлены в копиях, не подтверждены лицами их подписавшими.

В судебном заседании также установлено, что при обращении в Администрацию Минераловодского городского округа .............. с целью заключения договора приватизации спорного жилого помещения, ФИО7 было разъяснено, о необходимости предоставления документов и обращении в Отдел по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений администрации Минераловодского городского округа. Это обстоятельство подтверждается сообщением руководителя управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа, копия которого приобщена к материалам дела.Согласно ответа Отдела по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений администрации Минераловодского городского округа от .............. .............. ФИО2 с .............. и по настоящее время зарегистрирован по адресу: .............., корп. А, право приватизации жилой площади, принадлежащей муниципальному жилищному фонду, не использовал.

В соответствии со статьей 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, является таким имущественным правом, осуществление которого происходит в порядке, установленном Законом.

Доказательств того, что ФИО7 отказано в приватизации спорного жилого помещения в материалы дела не представлено.

Согласно статье 2 Закона РФ от .............. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Согласно ст. 6 данного Закона (в ред. Федерального закона от .............. N 55-ФЗ) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих наличие у истца права пользования спорным жилым помещением, относящимся к государственному или муниципальному жилищному фонду, на условиях социального найма лежит на истце. Однако таковых доказательств в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Согласно ст. 7 Закон РФ от .............. N 1541-1 (ред. от ..............) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений, основным принципом которой является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Доказательств о предоставлении ему администрацией МГО спорного жилого помещения на условиях найма истцом не представлено.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Между тем, истец с соответствующим заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения не обращался. Отказа в приватизации жилого помещения из администрации МГО на момент вынесения решения суда не получал.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Наличие договора от .............. между Минераловодской дистанцией путей, в лице ФИО6, далее - «ПЧ- 10» и ФИО2, по условиям которого ПЧ-10 на основании решения от .............. .............. передает, а приобретатель приобретает в частную собственность занимаемую им .............. в .............., состоящую из одной комнаты, площадью 15,3 кв.м., в том числе жилой площадью 12,5 кв.м, и подсобной 2,8 кв.м. Квартира передается приобретателю бесплатно, без доплаты, в данном случае юридического значения на момент вынесения решения не имеет, поскольку ФИО2 не реализовал свое право в установленном законом порядке по приобретению по данному договору спорной квартиры.

Следует отметить что в данном договоре отсутствует основание права от передающей по договору недвижимого имущества стороны; отсутствие сведений в договоре, необходимых для внесения записей в ЕГРП; проставление в договоре подписи лица, действующего от имени передающей стороны, при отсутствии полномочий на подписание договора, отсутствие документа, подтверждающего полномочия данного лица на подписание договора на дату выдачи правоустанавливающего документа.

Согласно сведений, представленных ОАО «РЖД Северо-Кавказская железная дорога» и Минераловодской дистанции пути .............. в .............. на балансе Минераловодской дистанции путей не состоит., в уставной капитал ОАО «РЖД» внесена не была.

Документов, бесспорно подтверждающих возникновение у ФИО2 права собственности на спорный объект недвижимости по договору от .............. суду не представлено.

Квартира .............. в .............. в .............. числится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Минераловодского городского округа.

ФИО2 в .............. в .............. не зарегистрирован.

Истцом для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации не представлены документы, подтверждающие право на пользование жилым помещением на условиях социального найма (ордер, договор социального найма), его проживание в спорной квартире, несения бремени содержания спорной квартиры, оплаты коммунальных платежей, налогов и т.д.

Таким образом, факт постоянного проживания истца в спорной квартире не подтвержден надлежащими доказательствами, что при отсутствии регистрации в спорной квартире препятствует ему в реализации права на приватизацию.

В связи с тем, что законом предусмотрен порядок возникновения права собственности в порядке приватизации, который истцом не соблюден, оснований полагать, что у него возникло в установленном порядке право собственности на спорную квартиру, не имеется.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Учитывая, что ФИО2 не зарегистрирован в спорной квартире с 2006 года, доказательств его проживания на момент рассмотрения спора не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на приватизацию указанной квартиры в соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в .............., администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: .............. - ОТКАЗАТЬ.

    Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (..............).

Судья                     Ж.О.Гориславская