Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2017 ~ М-354/2017 от 17.04.2017

Дело № 2-468/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2017 года                                г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                          Береговой С.В.,

при секретаре                          Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Т. Н. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы ........ и ........» о признании действий незаконными, обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, мотивируя требования тем, что в результате пожара ХХ.ХХ.ХХ в жилом многоквартирном ........-а по ........ в ........ и ........, в котором проживала истец, пришли в непригодное для проживания состояние. С ХХ.ХХ.ХХ семья истца в составе трех человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с отсутствием в Администрации Кондопожского городского поселения возможности предоставить жилье, администрацией был заключен договор с <...>» субаренды помещений в гостинице «Карелия-отель», комната № ... по адресу ........ ......... Договор на условиях коммерческого найма истец заключать отказалась, в виду завышенных тарифов. Решением Кондопожского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ с истца взысканы убытки, понесенные в связи с оплатой жилищно-коммунальных услуг по данному жилому помещению, взысканные солидарно с администрацией. Распоряжение Администрации Кондопожского городского поселения № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ семье истца на состав из 3 человек, впоследствии на одного человека, предоставлена комната 65 в ........-а ........ на условиях договора найма маневренного фонда. С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец проживала по указанному адресу и оплачивала жилищно-коммунальные услуги. Постоянной регистрации по данному адресу не имела. Поскольку истец является Ветераном труда РК с ХХ.ХХ.ХХ и имеет право на социальную поддержку, в том числе в форме оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50 %, в пределах норм жилья, она обращалась к ответчику с целью предоставления социальной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу фактического проживания: ........, пл.Ленина, ........ комн. № ... и ........-а, ........, ком. <...> в чем было отказано ввиду отсутствия регистрации. До ХХ.ХХ.ХХ истец была зарегистрирована по адресу: ........, д. № ... ......... По данному адресу жилищно-коммунальные услуги оплачены в полном объеме. С 04. 08.2016 года истец постоянно зарегистрирована в предоставленном по решению суда жилом помещении по адресу: ........, ........ ......... Просит признать действия ответчика по отказу в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконными и обязать назначить ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг по указанному адресу проживания с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере <...> руб.

Истец в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика Шалтаева Н.В. и Волкова Е.С., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения требований истца, указывая на отсутствие оснований для предоставления меры социальной поддержки, ссылаясь на п.п. 9- 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категория граждан, предусмотренных законом РК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК», также просили применить срок исковой давности, с учетом даты обращения в суд ХХ.ХХ.ХХ, за период с апреля 2014 по июль 2016. не отрицали, что Макарова Т.Н. в 2014 году, однако ею не были представлены документы по регистрации в жилом помещении для решения вопроса о предоставлении социальной выплаты.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения» от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда РК», устанавливаются Законом РК от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК».

Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных законом РК № 827-ЗРК от 17 декабря 2004 года определяется Правительством РК (ст. 4 Закона). Во исполнении данной нормы закона Постановлением Правительства РК от 17 января 2005 года № 1-П утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных законом РК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК».

В соответствии с п. 9-10 данного порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для получения компенсации в Центр по месту жительства подается заявление и следующие документы: паспорт гражданина РФ либо иной документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о регистрации по месту жительства (свидетельство о регистрации по месту пребывания); копия удостоверения установленного образца, либо свидетельство о праве на льготы, либо справка о реабилитации.

В судебном заседании установлено, что Макарова Т.Н. является ветераном труда РК с <...> и имеет право на социальную поддержку, в том числе в форме оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50% в пределах норм жилья, устанавливаемых Правительством РК, и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством РФ.

С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец по договору субаренды между Администрацией Кондопожского городского поселения и <...>» проживала с семьей по адресу: ........, ........, <...>

ХХ.ХХ.ХХ между ней и Кондопожским ММП ЖКХ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: ........-а, ........, ком. <...>, для временно проживания в нем. Срок проживания составил с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Истец неоднократно устно обращалась к ответчику с вопросом о назначении ежемесячной денежной компенсации, в том числе в 2014 году, что не отрицалось представителями ответчика.

ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по адресу: ........, пл.Ленина, ........-а, ........, ком. <...>, приложив к заявлению копию удостоверения, паспорта и договора найма жилого помещения маневренного фонда от ХХ.ХХ.ХХ, справку об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ и размере оплаты за ЖКУ. Решением ГКУСЗ «Центр социальной работы ........ и ........» указанная компенсация была назначена, но по адресу: ........, .........

В адрес истца ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ ГКУСЗ «Центр социальной работы ........ и ........» были направлены разъяснения о том, что по адресам: ........ и в гостинице « <...>» у нее отсутствует регистрация по месту жительства и по месту пребывания, в связи с чем, выплата ЕДК по указанному адресу не может иметь места. В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 5 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года № 5242-1 гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона).

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и каждому в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Общий срок исковой давности, в соответствии со ст. 196 ГК РФ, составляет 3 года. К рассматриваемому гражданскому делу применим общий срок исковой давности, поскольку законом не предусмотрен специальный срок для данной категории дела.

Таким образом, в части требований о предоставлении ежемесячной денежной компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу проживания ........, гостиница «<...>» с 01.10.2012 по 31.12.2013, суд полагает необходимым отказать, в виду пропуска срок исковой давности, поскольку за защитой нарушенного права истец обратилась только 17.04.2017.

Учитывая, что истцом при подаче документов был предоставлен договор найма жилого помещения маневренного фонда, из которого следует, что истец временно проживает по адресу........ суд приходит к выводу о нарушении прав истца, поскольку она просила назначить меру социальной поддержки в виде предоставления в денежной форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу фактического проживания. ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» была назначена выплата ЕДК по месту регистрации, которую Макарова Т.Н. фактически не получает, поскольку начисления по месту регистрации не производятся. Адреса регистрации и фактического проживания истца находятся в одном субъекте Российской Федерации, соответственно он освобожден от обязанности регистрироваться по временному месту проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом соблюдены порядок и условия для назначения меры социальной поддержки с даты подачи заявления, суд, в целях восстановления нарушенных прав, полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, поскольку компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными п. 10 Порядка, но не ранее возникновения права на компенсацию.

На основании изложенного доводы представителей ответчика о невозможности предоставления требуемой компенсации по месту фактического проживания истца являются необоснованными.

Требования о признании действий Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы ........ и ........» по отказу в предоставлении мер социальной поддержки Макаровой Т. Н. по адресу ........ незаконными, подлежат удовлетворению по вышеназванным основаниям.

Суд полагает правомерным обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» предоставить Макаровой Т. Н. ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу........, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ размере <...> рублей <...> копеек, принимая расчет Кондопожского ММП ЖКХ, который проверен судом и признан корректным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 501 рубль 97 копеек, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям материального характера и 300 рублей за удовлетворение требований нематериального характера, а также в пользу Макаровой Т. Н. в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы ........ и ........» по отказу в предоставлении мер социальной поддержки Макаровой Т. Н. незаконными.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы ........ и ........» предоставить Макаровой Т. Н. ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ........, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ размере 20925 рублей 39 копеек.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» в пользу Макаровой Т. Н. расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 801 рубль 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             С.В.Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017 года.