Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-275/2019 от 29.08.2019

Дело №5-275/2019 (УИД 13RS0023-01-2019-003863-12)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск, Республики Мордовия 29 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Дунюшкина Татьяна Густавовна, рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Ковалева С. Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

В Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по подведомственности на основании определения ВрИО заместителя начальника ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск Святкина С.Н. от 28 августа 2019 года поступил протокол № 101957 об административном правонарушении от 28 августа 2019 года в отношении Ковалева С.Ю. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации.

Настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.

В силу статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, то есть закон предусматривает выяснение личности лица, привлекаемого к ответственности.

СогласноПриложению N 1 к Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36, документами, удостоверяющими личность, являются: паспорт гражданина Российской Федерации; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка); удостоверение личности или военный билет военнослужащего; паспорт моряка; общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей); паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность, - для иностранных граждан; разрешение на временное проживание, вид на жительство; удостоверение беженца; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем; документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность, - для лиц без гражданства; удостоверение адвоката; редакционное удостоверение для журналиста.

Между тем, из административного материала усматривается, что достоверных сведений, подтверждающих личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле не имеется. В материалах дела имеется копия СПО СК: АС «Российский паспорт» на имя Ковалева С. Ю.. Однако, СПО СК: АС «Российский паспорт» не является надлежащим образом оформленным документом, удостоверяющим личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 232 от 13 марта 1997 года "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В деле отсутствует паспорт или надлежащим образом оформленный иной документ, подтверждающий личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Адресная справка, полученная из Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Мордовия о том, что Ковалев С.Ю. проживает по адресу: <адрес>, не может быть расценена судом как документ, подтверждающий личность лица, поскольку подтверждает лишь факт наличия регистрации по месту жительства гражданина Ковалева С.Ю.

Кроме того, в соответствии с частью второй, четвертой статьи 26.1 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части второй статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью первой, второй статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, значение при рассмотрении дела об административном правонарушении имеет, в том числе, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств приложены копии документов, имеющие отношение к личности Ковалева С.Ю., которые являются нечитаемыми (справка ОСК).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствие документа, удостоверяющего личность, не может быть устранено при рассмотрении дела, кроме того, поскольку при подготовке к рассмотрению поступившего дела об административном правонарушении судьей усмотрена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению.

В связи с чем, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие приложенные документы в орган, который составил протокол об административном правонарушении, должностному лицу его, составившему в УМВД России по городскому округу Саранск - полицейскому - водителю 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск Холкину С.Г.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить протокол № 101957 от 28 августа 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, и приложенные к нему материалы, в отношении Ковалева С. Ю. должностному лицу, который его составил – полицейскому - водителю 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск Холкину С.Г.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - полицейскому - водителю 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск Холкину С.Г., а также ВрИО заместителя начальника ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск Святкину С.Н.

Судья Т.Г.Дунюшкина