Решение по делу № 12-83/2015 от 08.07.2015

Дело № 12-83/2015

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2015 г.                                                                           г.Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Галяутдинов Р.Р., с участием лица привлеченного к административной ответственности Маматова М.Х., государственного инспектора главного специалиста эксперта <данные изъяты> Минэкологии РБ Валиева Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маматова М.Х. на постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нефтекамского ТУ Минэкологии РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ в отношении ИП Маматова М.Х.,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нефтекамского ТУ Минэкологии РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Маматов М.Х., как индивидуальный предприниматель (далее ИП), привлечен к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Маматов М.Х. признан виновным в том, что в нарушение требований ст. 46 ЗК РФ, ст. 11, 39, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляя на арендованных земельных участках предпринимательскую деятельность, не принял надлежащих мер по недопущению несанкционированного размещения отходов на почве а именно в 11 метрах западнее магазина, расположенного по адресу: <адрес>, где в ходе проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ на площади 1 кв.м, обнаружено несанкционированное размещение отходов (продукты из фруктов и овощей утратившие потребительские свойства (помидоров); отходы бумаги; бой строительного кирпича) объемом 0,2 куб.м.

Не согласившись с данным постановлением, Маматов М.Х. обратился в суд с жалобой, указывая, что проверка в его отношении в нарушение требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проведена без согласования с органами прокуратуры, а осмотр его территории как индивидуального предпринимателя в нарушение требований ч.2 ст. 27.8. КоАП РФ произведён в отсутствие его представителя. Поскольку земельные участки предоставлены ему как физическому лицу полагает, что за нарушение экологических требований допущенных на земельном участке его могли привлечь к ответственности лишь как физическое лицо. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Маматов М.Х. свою жалобу поддержал.

Государственный инспектор главного специалиста эксперта <данные изъяты> Минэкологии РБ (далее гос. инспектор) Валиев Р.Р. в ходе судебного заседания пояснил, что какого-либо разрешения на проведение проверки в отношении ИП Маматова М.Х. не имелось поскольку проверка в отношении ИП Маматова М.Х. не проводилась. Правонарушение обнаружилось в ходе обследования территории, владельцем которой на праве аренды является Маматов М.Х.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья считает необходимым постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нефтекамского ТУ Минэкологии РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГизменить, чем удовлетворить жалобу по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено следующее.

Из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гос. инспектор Валиев Р.Р. в присутствии понятых провел осмотр прилегающей территории магазина находящегося по адресу: <адрес>, в ходе которого им обнаружено несанкционированное размещение на почве отходов (продукты из фруктов и овощей утратившие потребительские свойства (помидоров); отходы бумаги; бой строительного кирпича) объемом 0,2 куб.м. на площади 1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Маматова М.Х. как индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ст. 8.2. КоАП РФ за вышеупомянутые нарушения требований экологического законодательства. Протокол составлен в отсутствие Маматова М.Х., извещённого о дате и месте его составления.

Анализ вышеуказанных документов свидетельствует об установлении факта несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, на земельном участке расположенного в 11 метрах западнее здания, расположенного по адресу: <адрес>

Из договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, на котором обнаружен вышеупомянутый факт размещения отходов принадлежит на праве аренды Маматову М.Х. как физическому лицу. Данный договор в совокупности с кадастровым паспортом земли предполагает его целевое назначение для размещения складских помещений. П. 4.4.7. вышеупомянутого договора на Маматова М.Х. возложена обязанность не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Таким образом, судья находит установленным, что Маматов М.Х. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.2. КоАП РФ, выражающегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. В соответствии с примечанием к ст. 1.5. КоАП РФ Маматов М.Х. не представил доказательств своей невиновности.

Доводы жалобы о проведении проверки в отношении ИП Маматова без согласования с органами прокуратуры являются необоснованными т.к. проверка фактически проведена в отношении лица являющегося владельцем земельного участка т.е. Маматова М.Х. как гражданина.

Вместе с тем каких-либо доказательств подтверждающих совершения данного нарушения Маматовым М.Х. связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности органом Минэкологии РБ не представлено. Сам по себе факт осуществления ИП Маматовым М.Х. торговли в здании расположенном на данном земельном участке не свидетельствует о совершении данного правонарушения при осуществлении им предпринимательской деятельности и лишь предполагает подобную возможность. Между тем санкция

ст. 8.2. КоАП РФ предусматривает наказание на граждан наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно требований ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно требований п. 2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:..

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах имеются основания для изменения обжалуемого постановления в связи с недоказанностью факта совершения правонарушения гражданином Маматовым М.Х. как индивидуальным предпринимателем со снижением наказания в пределах санации вышеупомянутой нормы.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нефтекамского ТУ Минэкологии РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Маматова М.Х. изменить, исключив указание о привлечении к ответственности Маматова М.Х. как индивидуального предпринимателя и снизив назначенное наказание до одной тысячи руб. чем частично удовлетворить его жалобу.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течении 10 дней с момента вручения его копии, путём подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья                                                                       Р.Р. Галяутдинов