Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3357/2019 ~ М-2327/2019 от 25.03.2019

                                                                                                       Дело № 2-3357/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года                                                                                                  г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Саркисовой Е.В.

при секретаре                                                   Кулевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Сергея Николаевича к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности,

    УСТАНОВИЛ:

    Киселев С.Н. обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п. Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области, просит признать за Киселевым С.Н. право собственности на жилой дом, по адресу: АДРЕС общей площадью 121,5 кв.м., в том числе жилой 80,2 кв.м., на земельном участке с К№.

В обоснование исковых требований Киселев С.Н. указал, что он на принадлежащем ему земельном участке по адресу: АДРЕС построил жилой дом, электрифицировал его, нес расходы, в том числе по работам инженерно-геодезических изысканий, выполнена топографическая съемка, проектная документация, оплачивал необходимые налоги, нес все расходы, связанные со строительством дома. Попытки получить разрешение на строительство результатов не принесли, ввиду отсутствия утвержденных на территории сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области правил застройки и землепользования. В настоящее время истец решил зарегистрировать право собственности на дом, для чего обратился в рамках действующего законодательства с Уведомлением о начале строительства через МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за осуществлением постановки на кадастровый учет дома и регистрации права собственности на незавершенный объект недвижимости. Решение об отказе в выдаче разрешение на строительство датировано 14.09.2018 г. №33, со ссылкой на обстоятельство, что земельный участок принадлежащий истцу, с К№, о адресу: АДРЕС, расположен на территории сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района. В настоящее время на территории сельского поселения Ершовское правила землепользования и застройки не утверждены. Это обстоятельство не позволяет осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки. В техническом паспорте БТИ жилой дом расположен в границах земельного участка К№, огорожен забором, границы смежных земельных участков не пересекает, соответствует нормативно-техническим требованиям, надежен и обеспечивает эксплуатационную безопасность, в том числе для окружающих лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. В настоящее время без признания права собственности на недвижимое имущество истец не может оформить свое право, без оформленных прав истец не имеет возможности в полной мере реализовывать свое право собственника на объект недвижимости.

Истец: Киселев С.Н. в судебное заседание не явился, его представитель в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик: представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик: представитель Администрации сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

    В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Постановлением Главы Ершовской сельской администрации Одинцовского района Московской области №895 от 10.11.1995 г. Киселеву С.Н. передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 1404 кв.м. в АДРЕС для индивидуального жилищного строительства за №. Киселеву С.Н. разрешено строительство жилого дома и хозпостроек на указанном земельном участке. Киселеву С.Н. постановлено разработать и согласовать в Управлении архитектуры и градостроительства проект жилого дома и хозпостроек, договор застройки оформить в Управлении архитектуры и градостроительства в установленном порядке, после чего получить разрешительное письмо, без которого к строительству приступать запрещается. По окончании строительства дома и хозпостроек сдать их в эксплуатацию комиссии (л.д.9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.08.2005 г. Киселеву С.Н. на основании Постановления Главы Ершовской сельской администрации Одинцовского района Московской области №895 от 10.11.1995 г., Постановления Территориального управления по сельскому поселению Ершовское Одинцовского района Московской области №52 от 27.06.20058 г. принадлежит на праве собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общей площадью 1404 кв.м., по адресу: АДРЕС (л.д.8).

Земельный участок с К№, площадью 1404 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС стоит на кадастровом учете (л.д.11-13).

Имеется план границ земельного участка с К№, площадью 1404 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, утвержденный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, и каталог координат поворотных точек (л.д.14).

03.08.2010 г. ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (исполнитель) и Киселевым С.Н. (заказчик) заключен договор №) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в соответствии с которым исполнитель осуществляет выполнение мероприятий по технологическому присоединению к своим электрическим сетям напряжением 0,4 Кв энергопринимающих устройств заказчика, характеризующихся следующими признаками: присоединенная (ЭПУ потребителя) мощность: 15 Ква; максимальная мощность: 15 кВт; категория надежности: III. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств заказчика необходимо для энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.27-32).

В соответствии со справкой, выданной Администрацией сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области от 14.06.2011 г. №, незавершенному строительством жилому дому в д. АДРЕС будет присвоен почтовый АДРЕС Застройщик Киселев С.Н. (л.д.16).

В соответствии с Техническим паспортом, составленным на 28.03.2013 г. Звенигородским отделом Одинцовского филиала ГУП МО МОБТИ, по адресу: АДРЕС расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом с инвентарным номером №, лит.А –жилой дом, лит.а1- терраса, лит.а – холодная пристройка, общая площадь жилого дома 121,5 кв.м., жилая площадь жилого дома 80,2 кв.м. (л.д.17-26).

Согласно Уведомлению Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 14.09.2018 г. №33, земельный участок с К№, по адресу: АДРЕС расположен на территории сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района. В настоящее время на территории сельского поселения Ершовское Правила землепользования и застройки не утверждены. Данные обстоятельства не позволяют осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки (л.д.33-34).

Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 14.12.2018 г. №9/51, утверждены Правила землепользования и застройки территории (часть территории) сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области (л.д.42).

Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 14.12.2018 г. №8/51, утвержден генеральный план сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области (л.д.43).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Экспертно-техническому заключению ООО «ЦЭКОД» жилой дом, лит.А, а, а1, общей площадью 121,5 кв.м., действительной стоимостью 430 279 руб., расположенный на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС нормативно- техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания, соответствует, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Киселева С.Н. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Киселевым Сергеем Николаевичем право собственности на жилой дом, общей площадью 121,5 кв.м., в том числе жилой 80,2 кв.м., расположенный на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                             Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 13.06.2019 г.