Решение по делу № 2-1743/2020 от 27.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года                              Свердловский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.,

при секретаре Дементьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38MS0015-01-2020-000238-09 (2-1743/2020) по исковому заявлению Департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска к ФИО2 о взыскании части единовременной денежной выплаты, неустойки за просрочку исполнения обязательства,

УСТАНОВИЛ:

К мировому судье 15 судебного участка Свердловского района г. Иркутска обратился Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной денежной выплаты, неустойки за просрочку исполнения обязательства.

Определением от <Дата обезличена> гражданское дело передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Иркутска для рассмотрения.

В обосновании иска указано, что в соответствии с решением Думы города Иркутска от 09.10.2015 № 006-20-130189/5 «О дополнительных мерах социальной поддержки для отдельных категорий медицинских работников отдельных областных государственных медицинских организаций, расположенных на территории города Иркутска», департаментом здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (далее - департамент) с ответчиком ФИО2, медицинской сестрой Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутская городская детская стоматологическая поликлиника» заключено соглашение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о предоставлении единовременной денежной выплаты. Согласно указанному соглашению департамент за счет средств бюджета города Иркутска предоставил ответчику дополнительную меру социальной поддержки, перечислив на счет в банке, указанный в заявлении, единовременную денежную выплату (далее - ЕДВ) в сумме 50 000 руб. за минусом суммы перечисленного налога в размере 13% от суммы ЕДВ. В соответствии с п.З соглашения ФИО2 обязалась отработать в медицинской организации, с которой заключен трудовой договор, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в течение трех лет со дня предоставления ЕДВ. В случае прекращения трудового договора, заключенного с медицинской организацией до истечения трех лет со дня предоставления ЕДВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1,2, 5, 6 и 7 ч.1 ст. 83 ТК РФ) возвратить в бюджет города Иркутска часть ЕДВ, рассчитанную Департаментом пропорционально неотработанному трехлетнему сроку, в течение 20 рабочих дней после дня направления (вручения) извещения о возврате части ЕДВ. В случае неисполнения обязанности по возврату части ЕДВ в бюджет города Иркутска ответчиком уплачивается неустойка в размере. 0,03% от суммы части ЕДВ, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для ее возврата. Трудовые отношения прекращены. <Дата обезличена> по инициативе работника п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, на основании личного заявления. Извещение направлено <Дата обезличена>. Срок возврата части ЕДВ истекает <Дата обезличена>. Часть ЕДВ, подлежащая возврату в бюджет г. Иркутска составляет 36 911 руб. 01 коп. пропорционально неотработанному трехлетнему сроку (сумма уплаченного налога возвращается департаментом самостоятельно. Размер неустойки за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за 37 дней просрочки исполнения составляет 409 руб. Расчет неустойки: сумма долга - 36 911,01 руб., размер неустойки - 0,03% от суммы долга за каждый день просрочки исполнения обязательства; количество дней просрочки на дату подготовки искового заявления - 37 дней. 36 911,01 руб.*0, 03%* 37 дней = 409 руб. В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. При определении подсудности необходимо учитывать, что настоящее исковое требование не основано на трудовых отношениях сторон. Медицинский работник, являющийся ответчиком, состоит в трудовых отношениях с медицинской организацией, что подтверждается копией трудовой книжки, приложенной к настоящему исковому заявлению. Департамент является уполномоченным структурным подразделением администрации <адрес обезличен>, осуществляющим реализацию права органа местного самоуправления г. Иркутск на предоставление отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В связи с чем, просит суд взыскать с ответчика в пользу департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска часть единовременной денежной выплаты в размере 36 911 руб. 1 коп., взыскать с ответчика в пользу департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату в бюджет города Иркутска части единовременной денежной выплаты в размере 409 руб.

В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, представила суду заявление, в котором просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адресованной суду телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом указав, что дополнительных представлять не намерена.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

    Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Так, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают граждански права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то передать имущество выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения обязательства. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пунктах 1 и 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 54 от 22.11.2016 "О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлен.

По общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 была принята в Лечебно-профилактическое отделение <Номер обезличен> на должность медицинской сестры в ОГАУЗ «Иркутская Городская Детская Стоматологическая Поликлиника», что подтверждается Приказом о приеме на работу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> (вход. <Номер обезличен>) ФИО2 обратилась с заявлением к начальнику департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Также установлено, что между <Дата обезличена> Администрацией города Иркутска в лице начальника департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, и ФИО2 – медицинской сестрой ОГАУЗ «Иркутская городская детская стоматологическая поликлиника», было заключено соглашение <Номер обезличен> «О предоставлении единовременной денежной выплаты медицинскому работнику».

В соответствии с условиями указанного Соглашения Департамент обязуется, в том числе предоставить медицинскому работнику ЕДВ в размере 50 000 руб.; перечислить ЕДВ за вычетом налога на доходы физических лиц в размере 13% от предоставленной суммы ЕДВ, указанной в пункте 2.1.1 настоящего соглашения, на лицевой счет медицинского работника, открытый в учреждении банка или иной кредитной организации, указанный медицинский работником в настоящем Соглашении, в течение 10 рабочих дней со дня его заключения.

Согласно пункту 3 указанного соглашения медицинский работник обязуется: 1) отработать в медицинской организации, с которой заключен трудовой договор, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в течение трех лет со дня предоставления ЕДВ; 2) в случае прекращения трудового договора, заключенного медицинским работником с медицинской организацией до истечения трех лет со дня предоставления ЕДВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части первой статьи 81, пунктом 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового договора Российской Федерации) в течение 3 рабочих дней после дня прекращения трудового договора письменно в произвольной форме известить Департамент о прекращении трудового договора с медицинской организацией, а также представить в Департамент заверенную руководителем медицинской организации или иным уполномоченным должностным лицом медицинской организации копию приказа об увольнении; 3) возвратить в бюджет города Иркутска часть ЕДВ рассчитанную Департаментом пропорционально неотработанному Медицинским работником трехлетнему сроку, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3 настоящего соглашения, в течение 20 рабочих дней после дня направления (вручения) Медицинскому работнику извещения, указанного в подпункте 4 пункта 2 настоящего соглашения. В случае, когда уведомление не доставлено в почтовое отделение по месту жительства медицинского работника, возврат Медицинским работником части ЕДВ осуществляется в течение 20 рабочих дней после доставки уведомления в почтовое уведомление по месту жительства Медицинского работника. 4) в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом 3 пункта 3 настоящего Соглашения, уплатить в бюджет города Иркутска неустойку в размере 0,003 % от суммы части ЕДВ, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для ее возврата в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящего соглашения.

В силу Приказа ОГАУЗ «ИГДСП» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 уволена с <Дата обезличена> на основании пункта 3 части первой статья 77 ТК РФ, на основании заявления ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Как усматривается из Списка <Номер обезличен> внутренних почтовых отправлений от <Дата обезличена> ФИО2 <Дата обезличена> было направлено Извещение о возврате части ЕДВ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (штриховой почтовый идентификатор ....).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

В рамках реализации подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 г. N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Решением Думы города Иркутска «О дополнительных мерах социальной поддержки для отдельных медицинских работников отдельных областных государственных медицинских организаций, расположенных на территории города Иркутска» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлены дополнительные меры социальной поддержки для врачей и среднего медицинского персонала, а именно акушеров, медицинских сестер, фельдшеров, следующих медицинских организаций: 1) областных государственных медицинских организаций, расположенных на территории города Иркутска, находившихся до <Дата обезличена> в муниципальной собственности города Иркутска, а именно: поликлиник, женских консультаций, кабинетов неотложной травматологии и ортопедии (травмпунктов); 2) областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Иркутская станция скорой медицинской помощи".

Медицинским работникам, предусмотренным пунктом 1 настоящего Решения, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки: 50 000 руб. – для среднего медицинского персонала медицинских организаций, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящего Решения, и медицинских сестер (средний медицинский персонал) областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» (подпункт Б пункта 2 Решения Думы).

Согласно пункту 3 (3) Решения Думы ЕДВ, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 настоящего Решения, предоставляется медицинскому работнику при условии, что он принял на себя обязательство отработать в медицинской организации, с которой заключен трудовой договор, в течение трех лет со дня ее предоставления. В случае прекращения трудового договора до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 ТК РФ) медицинский работник возвращает в бюджет города Иркутска часть пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Как усматривается из Платежного поручения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> УФК по Иркутской области (Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре) перечислило ФИО2 денежные средства в размере 43 500 руб., с назначением платежа: Соглашение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ЕДВ медицинскому работнику.

Также УФК по Иркутской области (Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре) перечислило МИФНС России <Номер обезличен> по Иркутской области НДФЛ с ЕДВ медицинскому работнику по Соглашению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в размере 6 500 руб., что подтверждается платежным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что истец исполнил свои обязательства по Соглашению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, при этом сторона ответчика свои обязательства в части отработки не менее 3 лет в ОГАУЗ «Иркутская городская детская стоматологическая поликлиника» не выполнила, и уволилась с работы по своей инициативе. В связи с этим суд полагает требования истца о возврате части ЕДВ пропорциональном отработанному времени обоснованными.

Кроме того, ответчик не представила доказательств досрочного прекращения трудовых отношений по уважительным причинам (например, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи, изменении организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплаты работодателем заработной платы и т.п.), что ей предлагалось судом в ходе судебного разбирательства, в том числе, в определении от <Дата обезличена>, а также в СМС- извещении от <Дата обезличена>.

Проверив расчет истца в части взыскания с ФИО2 в пользу департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска части ЕДВ в размере 36 911, 01 руб., а также неустойки в размере 409 руб., находит данный расчет обоснованным, арифметически верным, стороной ответчика не оспоренным.

Каких- либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами в силу ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска часть единовременной денежной выплаты в размере 36 911,01 руб. (тридцать шесть тысяч девятьсот одиннадцать рублей одну копейку), неустойку за период с <Дата обезличена> по 16.01.20220 в размере 409 руб. (четыреста девять рублей).

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья:    А.Ю. Камзалакова

    Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.09.2020