Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18719/2010 от 22.09.2010

Судья Цыцаркина С.И. Дело № 33-18719

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Кузнецова С.Л.,

при секретаре Маслиевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2010 года кассационное представление Серпуховского городского прокурора на решение Серпуховского городского суда Московской области от 17 сентября 2010 года по делу по заявлению Хазинова Ивана Борисовича о признании незаконным и  отмене решения территориальной избирательной комиссии города Серпухов от 07.09.2010 № 253 об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области», обязании произвести регистрацию,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителей Хазинова И.Б. (по доверенности) – Пискаревой Ю.Е., Болдыревой Л.И.,

представителя территориальной избирательной комиссии города Серпухов (по доверенности) – Елизова Е.П.,

заключение прокурора Адигамова Р.Р., полагающего решение суда подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛА:

Хазинов И.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Серпухов Московской области (далее - ТИК) № 253 от 07.09.2010 «Об отказе в   регистрации Хазинову Ивану Борисовичу кандидатом на должность Главы муниципального образования     «Город Серпухов Московской области», обязании ТИК зарегистрировать заявителя кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

Требования мотивировал тем, что им было представлено в ТИК достаточное количество действительных и   достоверных подписей, тем не менее, в регистрации было отказано. По мнению заявителя, оспариваемое решение не содержит ссылки на конкретную норму закона; вывод ТИК о том, что из представленных на проверку 1725 подписей действительными являются 1466 при необходимом количестве 1554 подписи, не основан на законе. По утверждению заявителя, действительными (из числа не признанных таковыми ТИК) являются 92 подписи избирателей, поскольку оснований полагать, что имели место нарушения в оформлении подписных листов со стороны сборщика подписей Яниной Н.В., не имелось: сборщик верно указал свой адрес места жительства; то, что паспорт Яниной Н.В. подлежит замене в связи с достижением ею возраста 45 лет, никак не влияет на избирательные права сборщика и кандидата. Кроме того, действующее законодательство не содержит основания, предусматривающего признание подписей избирателей недействительными в случае указания сборщиком подписей данных удостоверяющего личность документа, подлежащего замене в связи с достижением сборщиком определенного возраста.

Хазинов И.Б. в судебное заседание не явился, его представители уточнили заявленные требования, просили суд признать действительными и достоверными еще ряд подписей, собранных в поддержку выдвижения Хазинова И.Б.

Кроме того, указали, что имел место двойной подсчет со стороны ТИК 13 подписей, признанных комиссией недействительными по двум различным основаниям.

В связи с вышеизложенным полагали, что количество достоверных и действительных подписей должно составлять 1585, что является достаточным для регистрации заявителя в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования  "Город Серпухов Московской области".

Представитель ТИК города Серпухов возражал относительно заявленных Хазиновым И.Б. требований, ссылаясь на то, что оспариваемое решение об отказе в регистрации заявителя кандидатом на должность Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области" было принято на основании проведенной проверки представленных Хазиновым И.Б. документов; из 1725 подписей, представленных кандидатом, признаны достоверными и действительными 1466 подписей    (при необходимом количестве в 1554 подписи), что является недостаточным для регистрации Хазинова И.Б. кандидатом на должность Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области". Указал, что подписные листы с 92 подписями, собранные гражданкой Яниной Н.В. в поддержку Хазинова И.Б., не могут быть признаны действительными и достоверными, поскольку сборщик указал данные паспорта, срок действия которого истек, что подтверждается сведениями, полученные из органа УФМС.

Представитель ТИК признал обоснованность некоторых доводов заявителя, однако указал, что даже в этом случае количество достоверных и действительных подписей является недостаточным для регистрации Хазинова И.Б. кандидатом на должность Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области».

Участвующий в деле прокурор полагал, что заявленные Хазиновым И.Б. требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным представителем ТИК.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 17 сентября 2010 года заявление Хазинова И.Б. удовлетворено: решение ТИК города Серпухов Московской области от 07.09.2010 № 253 об отказе в регистрации Хазинову И.Б. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области» признано незаконным и отменено; суд обязал ТИК города Серпухов Московской области зарегистрировать заявителя кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

Не согласившись с данным решением, Серпуховской городской прокурор подал кассационное представление, в котором просит отменить судебное постановление.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов города Серпухов Московской области № 579\90 от 16.07.2010 на 10.10.2010 назначены выборы Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город Серпухов Московской области".

Решением Территориальной избирательной комиссии города Серпухов от 07.09.2010 № 253 Хазинову И.Б. отказано в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области", поскольку достоверными и действительными признаны 1466 подписей (при необходимом количестве в 1554 подписи) из числа 1725 представленных, что является недостаточным для регистрации Хазинова И.Б. кандидатом на должность Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (л.д. 16).

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.

В соответствии с подп. "д" п. 24 ст. 38 указанного выше Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Исследовав обстоятельства дела, доводы участников процесса в их совокупности, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что из представленных Хазиновым И.Б. в ТИК 1725 подписей действительными и достоверными являются более необходимых для регистрации 1554 подписей.

Судебная коллегия не может согласиться с позицией суда первой инстанции о наличии исправлений, имеющихся в следующих подписях: книга № 1 лист 182 – строка 1, книга № 1 лист 187 - строка 1, книга № 1 лист 233 - строка 1, а также в сведениях о сборщике подписей в книге № 1 лист 253 (всего три подписи), - имеют место лишь особенности почерка гражданина. 

При этом суд обоснованно признал подписи избирателей в количестве 92, собранные сборщиком Яниной Н.В., чей паспорт требует замены в связи с достижением его владельцем определенного возраста, действительными, поскольку Янина Н.В. в подписных листах указала о себе все необходимые, предусмотренные законом сведения. Истечение срока действия паспорта никоим образом не влияет на дееспособность указанного гражданина. Основания к признанию недействительными подписей избирателей, собранных сборщиком, чей паспорт подлежит замене в связи с достижением его владельцем определенного (в данном случае - 45-го) возраста, законом не предусмотрены.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в регистрации Хазинова И.Б. кандидатом на должность Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области"  не имелось, поскольку заявитель представил достаточное количество действительных и достоверных подписей для регистрации его в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования "Город Серпухов Московской области».

Решение суда основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Доводы кассационного представления не опровергают правомерность постановленного по делу решения, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 17 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление – без удовлетворения.

Председательствующий                    

Судьи