Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1800/2012 ~ М-1901/2012 от 08.11.2012

Дело № 2- 1800/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2012 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе:

судьи Антушевой О.И.,

при секретаре Дергачевой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Кандалакша Свильпова Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора г. Кандалакша

в интересах Стрелковой О.А.

к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»

о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г. Кандалакша обратился в суд с иском в интересах Стрелковой О.А. к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» (далее - ЦРБ) о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что Стрелкова О.А. работает в ЦРБ <данные изъяты>, начисление истице заработной платы производилось и производится работодателем без учёта требований закона, регламентирующих повышение оплаты труда работников в районах Крайнего Севера, что привело к нарушению трудовых прав работника. При проведении прокурорской проверки было установлено, что заработная плата истицы за <дата> менее установленной Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с учётом положений об оплате труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истицы задолженность по заработной плате за <дата> в сумме <данные изъяты> коп., в счёт компенсации морального вреда денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши Свильпов Э.Ю. заявленные в интересах Стрелковой О.А. требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Стрелкова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело без её участия, на иске настаивает.

Представители ЦРБ в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменное мнение, приобщённое к материалам дела, в котором указали, что признают исковые требования о взыскании в пользу истицы заработной платы за <дата> в сумме <данные изъяты> коп. за вычетом НДФЛ. Относительно взыскания компенсации морального вреда просили учесть, что работодатель при начислении заработной платы руководствуется Соглашением Правительства Мурманской области, Облсофпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29 ноября 2010 года «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы», которое не оспорено и не признано незаконным, а потому отсутствует вина ЦРБ при начислении истице заработной платы в рамках действующего Соглашения. Просят дело рассмотреть без участия представителей.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Кандалакша Свильпова Э.Ю., изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу положений частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

На основании статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с абзацами 2 и 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 1 статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу положений статьи 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Нормы Главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.

В силу положений Главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом па всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

В соответствии со статьёй 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Мурманской области № 3 от 10 января 2012 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» переименовано в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница».

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что Стрелкова О.А. по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, работает в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» в должности <данные изъяты>, должностной оклад истицы составляет <данные изъяты> руб.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29 ноября 2010 г. «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы», установлен порядок определения размера минимальной заработной платы в Мурманской области - минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.

В силу п. 4.1. Соглашения, оно действует, в том числе в отношении работодателей - государственных областных учреждений Мурманской области: муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, таким образом, распространяет своё действие на ответчика.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения, уровень оплаты труда работников устанавливается не ниже минимальной заработной платы, установленной областным Соглашением.

Приложением №1 к Соглашению Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29 ноября 2010 г. «Соглашение о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 - 2013 годы» с 1 января 2011 года минимальная заработная плата в Мурманской области установлена в размере 7903 рублей; Приложением №2 к «Соглашению о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 - 2013 годы» в редакции от 23 ноября 2011 г., с 1 января 2012 года в Мурманской области устанавливается минимальная заработная плата в размере 9112 рублей.

С 01 июня 2011 года на основании Федерального закона от 01 июня 2011 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»» минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4611 рублей в месяц, с начислением районного коэффициента и северной надбавки этот размер составит 10605 руб. 30 коп.

Суд соглашается с доводом прокурора г. Кандалакша о том, что работодатель производил начисление заработной платы истице с нарушением действующего законодательства.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и, которые не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Указанная выше позиция подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации.

Соглашение Правительства Мурманской области, Облсофпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29 ноября 2010 г. «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы», которым установлен размер минимальной заработной платы в Мурманской области с 01 января 2011 г. – 7903 руб., суд полагает не подлежащим применению в данном случае, поскольку в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, но размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ). Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2011 N 52-В11-1, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2011 N3-B11 -5).

Статьей 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»», с 1 июня 2011 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

Месячная заработная плата работника, работающего в условиях Крайнего Севера, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 10605 руб. 30 коп. Установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, на который начислен районный коэффициент и надбавка за стаж работы:

4611 х 80%+ 4611 х 50%+ 4611 = 3688,8 + 2305,5 +4611 =10605 руб. 30 коп.

Суд соглашается с расчётом прокурора г. Кандалакша о размере недоплаченной истице заработной платы за <дата>, поскольку он подробно изложен в исковом заявлении, ответчиком не оспорен, свой вариант расчёта ответчик не предоставил, исковые требования в данной части ответчик признал, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и правильности произведённого прокурором расчёта.

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы (без вычета НДФЛ) составил:

в <дата> истицей отработано <данные изъяты> дня – <данные изъяты> час., что составляет <данные изъяты>% от нормы рабочего времени,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в <дата> истицей отработано <данные изъяты> дней – <данные изъяты> час., что составляет <данные изъяты>% от нормы рабочего времени по дням и <данные изъяты>% от нормы рабочего времени по часам,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Всего: <данные изъяты> коп.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, с ЦРБ в пользу Стрелковой О.А. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за <дата> в размере <данные изъяты> коп., за вычетом налога на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 (ред. от 28 сентября 2010 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац 14 части 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выдачей заработной платы в неполном объеме истице причинены моральные страдания, так как она была лишена материальной поддержки, обеспечивающей достойное человека существование для нее самой и ее семьи, в связи, с чем испытывала душевное беспокойство и неуверенность в возможности обеспечения своих первоочередных нужд, с учетом того, что истице не выплачивалась минимальная заработная плата, размер которой определен федеральным законодателем как минимум денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Учитывая изложенное, исходя из факта нарушения ответчиком трудовых прав истицы, суд считает, что в её пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб., заявленный в иске размер компенсации <данные изъяты> руб. суд признаёт несоразмерным степени вины ответчика, который относится к учреждениям здравоохранения, финансирование которого осуществляется из средств бюджета субъекта Федерации, а также учитывая, что доказательства причинения истице глубоких физических и нравственных страданий суду не представлены.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпунктов 1 и 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам, о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из цены иска, принимая во внимание удовлетворение заявленных требований имущественного и неимущественного характера, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика по данному делу, составляет <данные изъяты> коп.

В связи с тем, что истица и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме <данные изъяты> коп. подлежит взысканию с ЦРБ в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора в интересах Стрелковой О.А. удовлетворить, взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» в пользу Стрелковой О.А. задолженность по заработной плате за <дата> в размере <данные изъяты> коп. за вычетом налога на доходы физических лиц, в счёт компенсации морального вреда денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: О.И. Антушева