Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2013 ~ М-307/2013 от 22.03.2013

Дело № 2-323/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 11 апреля 2013 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Краснолуцкой М.А.,

с участием представителя истца территориального отдела Управления

Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском,

Петропавловском районах Галямина Л.Н.

представителей ответчиков Покузиева А.В., Лепешкиной Е.А., Ярцева А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах к МП Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» и Администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании питьевую воду, предоставляемую потребителям не соответствующей требованиям Сан Пин 2.1.4.1074-01 по жесткости общей, о возложении обязанности по приведению питьевой воды, предоставляемой потребителям в соответствие с требованиями Сан Пин 2.1.4.1074-01

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании противоправными действия муниципального предприятия Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение», о признании питьевой воды предоставляемой потребителям в <адрес>, не отвечающей требованиям Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по жесткости общей. В случае признания питьевой воды предоставляемой потребителям не отвечающей требованиям Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по жесткости общей обязать муниципальное предприятие Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение»: довести качество питьевой воды, предоставляемой потребителям, до соответствия требованиям Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В обоснование своих требований истец указал на следующее, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» грубо нарушало права потребителей холодной воды, использующих ее для питьевых целей, получающих ее на законных основаниях и оплачивающих ее в установленном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п.5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №

2300-1 от 07.02.1992г., исполнитель обязан, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующую этим требованиям. В соответствии с п.1. ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Согласно соглашений о передаче полномочий п. 1.3. полномочия по организации водоснабжения населения в границах поселений <адрес> осуществляется муниципальным предприятием Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение». Добыча пресных подземных вод осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод у ВРЖ № ВЭ действует до ДД.ММ.ГГГГ В нарушении вышеуказанных норм муниципальное предприятие Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечивало потребителей в <адрес> питьевой водой, качество которой не отвечало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - в исследованных пробах питьевой воды, жесткость общая превышает гигиенический норматив, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний Аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах (АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах) (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.037.12 от 26.10.2011г., действителен до 07.10.2014г.) при проведении плановых и внеплановых мероприятий по надзору, проведению санитарно-гигиенического мониторинга.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях» (далее Постановление) исполнителем услуг является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы. В соответствии с п/п. д. п. 3 Постановления условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам. В силу п. 31 Постановления Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Требования к качеству холодной водоснабжения предполагает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств воды от санитарных норм и правил - не допускается.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления

Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах Галямин Л.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МП Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» Лепешкина Е.А. исковые требования признала частично, суду представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что свойства холодной воды по химическим показателям, в частности по жесткости превышают норму. Данные отклонения объясняются явлениями природного характера, выраженных влиянием одним из полезных ископаемых – мела. Водозабор на участке Пришиб введен в эксплуатацию в 1986 году. Проектом на строительство водозабора Пришиб станция по умягчению воды предусмотрена не была. Отсутствие оборудование водоподготовки по умягчению воды не может обеспечить потребителей питьевой водой по требованиям норматива по жесткости. В соответствии с подпунктом 2.6. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001г. № 24 могут быть допущены временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды по показателям химического состава, в случаях связанных с явлениями природного характера. Согласно п.п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001г. № 24 безвредность питьевой воды по химическому составу, определяемому по таблице № 2 предельно допустимые концентрации по жесткости могут составлять до 10 молль/л. Так как в <адрес> обеспечение питьевой водой не может быть достигнуто иным путем, а также отсутствует угроза жизни и здоровью населения ответчик просит согласовать с истцом отклонение от гигиенических нормативов качества питьевой воды по жесткости и согласовать план мероприятий по обеспечению качества воды, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования. В силу ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения доводят не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием систем централизованных систем водоснабжения. Поэтому в требовании истца довести до потребителей решение суда в 10- дневный срок, со дня вступления в законную силу через СМИ: газету «Калачеевские зори» и сеть интернет (сайт администрации района) отказать.

Представитель ответчика МП Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» Покузиев В.А. иск также признал частично и суду сообщил, что в настоящее время отсутствуют денежные средства на возведение здания и приобретение оборудования для очистки воды от солей жесткости.

Представитель ответчика администрации Калачеевского муниципального района Ярцев А.М. иск также признал частично и суду сообщил, что питьевая вода действительно превышает нормы по общей жесткости. Однако в настоящее время в бюджете района отсутствуют средства для проектирования, постройки здания и приобретения оборудования для дополнительной очистки питьевой воды. В 2012 году администрация пыталась войти в целевую программу для приведения питьевой воды в соответствие с нормами, однако не была включена из-за отсутствия проектной документации. В следующем году проектная документация будет подготовлена, и вновь будут обращения по поводу включения в программу и сооружения здания и приобретения оборудования.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п.5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №

2300-1 от 07.02.1992г., исполнитель обязан, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующую этим требованиям. В соответствии с п.1. ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями ч.1. ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Согласно соглашений о передаче полномочий п. 1.3. полномочия по организации водоснабжения населения в границах поселений <адрес> осуществляется муниципальным предприятием Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение». Добыча пресных подземных вод осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод у ВРЖ № ВЭ действует до ДД.ММ.ГГГГ

В нарушении вышеуказанных норм муниципальное предприятие Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечивало потребителей в <адрес> питьевой водой, качество которой не отвечало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - в исследованных пробах питьевой воды, жесткость общая превышает гигиенический норматив в 1.2 – 1.5 раза. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиками и подтверждается протоколами лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах при проведении плановых и внеплановых мероприятий по надзору, проведению санитарно-гигиенического мониторинга.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Требования к качеству холодной водоснабжения предполагает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств воды от санитарных норм и правил - не допускается.

Иск в части возложения на ответчиков обязанности опубликования решения суда в газете «Калачеевские Зори» и размещения его на сайте администрации района, суд считает не подлежащим удовлетворению, т.к. истцом не представлены суду обоснования искового требования в этой части. Нет препятствий для истца самому довести до сведения потребителей информацию, содержащуюся в решении суда. Решение суда после вступления его в законную силу будет опубликовано на сайте Калачеевского районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать питьевую воду, предоставляемую потребителям в <адрес> муниципального района не соответствующей по жесткости общей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать муниципальное предприятие Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» и Администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области довести качество воды, предоставляемой потребителям в <адрес> по жесткости общей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать с МП Калачеевского муниципального района Воронежской области «Районное водоснабжение» в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 16 апреля 2013 года.

Судья