Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2017 ~ М-256/2017 от 01.08.2017

Дело № 2-298/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2016 года пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием представителя истца Синельниковой М.Д.,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного казенного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» - Пряничникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Сылва» о возложении обязанности соблюдения лесного законодательства

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Сылва» - об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: произвести лесовосстановление на площади 37,2 га, подготовку почвы на 1,6 га, комбинированное восстановление на 13,6 га, содействие естественному восстановлению – 60 га.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района Свердловской области проведена проверка исполнения лесного законодательства Производственным сельскохозяйственным кооперативом «Сылва (далее по тексту - ПСК «Сылва»), который на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь арендованного участка составляет 12809,0 га.

В ходе проверки установлено, что ПСК «Сылва» нарушает лесное законодательство, не выполняет работы по лесовосстановлению в объеме, установленном указанным договором аренды.

Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ежегодно установлены мероприятия по естественному восстановлению – 60 га, подготовка почвы - 21 га, создание лесных культур – 21 га, дополнение лесных культур – 5 га, комбинированное восстановлен6ие – 15 га, уход за лесными культурами – 63 га. За период 2014-2015 ответчиком не выполнены работы по естественному восстановлению – 104,1 га, подготовка почвы - 21 га, создание лесных культур – 9,1 га, комбинированное восстановлен6ие – 18,3 га, уход за лесными культурами – 63 га.

Выявленные нарушения противоречат нормам ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 4, 8, 12, 53 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов России от 16.07.2007 № 183. Мероприятия по лесовосстановлению обеспечивают восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, поэтому невыполнение ПСК «Сылва» своих обязанностей наносит вред экологической системе, что является недопустимым. Мероприятия по лесовосстановлению являются неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, должны возлагаться на арендатора лесных участков - ПСК «Сылва». Бездействие же ответчика, выражающееся в непринятии своевременных мер к обеспечению лесовосстановительных мероприятий, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 04.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечены Департамент лесного хозяйства Свердловской области и Государственное казенное учреждение Свердловской области «Шалинское лесничество».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Синельникова М.Д., изложенные в иске доводы прокурора поддержала, уточнив исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2018 года провести следующие мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: произвести лесовосстановление на площади 37,2 га, подготовку почвы на 1,6 га, комбинированное восстановление на 13,6 га, содействие естественному восстановлению – 60 га.

Представитель ответчика – ПСК «Сылва» надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, отзыв (возражение) на исковое заявление в адрес суда не направил, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении слушания по делу не просил. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, определил, дело рассмотреть в отсутствие ответчика - в заочном порядке.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» - Пряничникова А.Е., требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, срок до 01.06.2018 считает разумным.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Департамент лесного хозяйства Свердловской области надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, отзыв (возражение) на исковое заявление в адрес суда не направил, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении слушания по делу не просил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, закреплено, что лесное законодательство, основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации - имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации - по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» - гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка) или в случае деликта. Природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для восстановления к землям, занятым лесными насаждениями.

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действуют Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 (далее – Правила лесовосстановления)

    П. 2 - п. 4 лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков.

На основании п. 8 Правил лесовосстановления, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Согласно п. 12 Правил лесовосстановления, в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются; сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк); уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью; минерализация поверхности почвы; огораживание площадей.

В соответствии с п. 53 Правил, комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.

В силу ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» способы и объемы лесовосстановления, а также виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов утверждаются на основании материалов лесоустройства и определяются в проекте освоения лесов.

Из договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПСК «Сылва»» и Министерством природных ресурсов Свердловской области следует, что ПСК «Сылва» принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> общая площадь арендованного участка составляет 12809,0 га. Обязанность арендатора по использованию лестного участка по назначению содержится в п.п. «а», «ж» п. 12 договора, где сказано - в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лессов и приложении № к договору. Среднегодовой объем установлен: содействие естественному восстановлению – 60 га, подготовка почвы и создание лесных культур - 21 га, дополнение лесных культур – 5 га, комбинированное восстановлен6ие – 15 га, уход за лесными культурами – 63 га (л.д.9-42).

По сведениям Государственного казенного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» в 2016 ответчиком не выполнены работы по лесовосстановлению на площади 37,2 га, подготовка почвы на 1,6 га, комбинированное восстановление на 13,6 га, содействие естественному восстановлению – 60 га (л.д. 43).

Это свидетельствует о том, что ответчиком - ПСК «Сылва» мероприятия по лесовосстановлению осуществляются не в полном объеме, установленном договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика – ПСК «Сылва» провести следующие мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: лесовосстановление на площади 37,2 га, подготовку почвы на 1,6 га, комбинированное восстановление на 13,6 га, содействие естественному восстановлению – 60 га.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований взысканию с ответчика ПСК «Сылва» подлежат судебные расходы – государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, то есть в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199 233–235, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Сылва о возложении обязанности соблюдения лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на Производственный сельскохозяйственный кооператив «Сылва» обязанность в срок до 01.06.2018 года провести следующие мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: произвести лесовосстановление на площади 37,2 га, подготовку почвы на 1,6 га, комбинированное восстановление на 13,6 га, содействие естественному восстановлению – 60 га.

Взыскать с Производственного сельскохозяйственного кооператива «Сылва» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Шалинский районный суд заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.08.2017 года.

Председательствующий судья В.Е.Ярославцев