Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4722/2016 ~ М-3808/2016 от 05.04.2016

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2а- 4722/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года                                                      г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре       Давыдовой А.А.

с участием представителя истца – Алпатова Д.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации Волгограда – Сидоренко И.К., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску     Гаврилина В. П. к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов

у с т а н о в и л :

Истец обратился с настоящим иском в обоснование указав что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в департамент земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов расположенного по адресу г. Волгоград, ..., площадью 373 кв.м, кадастровый №... для эксплуатации объекта недвижимости.

    Основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов является пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. На земельном участке расположено 1-этажное нежилое здание общей площадью 138 кв.м.

    Использование земельного участка истцом подтверждено Договором аренды земельного участка №...-В от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №...

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Волгограда в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №... отказано истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., учетным №... в собственность без проведения торгов. Основанием для отказа было указано несоответствие разрешенного вида использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

    Истец считает Постановление Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... незаконным и необоснованным. Сведений о нецелевом использовании земельного участка Администрацией Волгограда не представлено. Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №...-КЗР, вопреки сведениям, указанным в обжалуемом Постановлении, никаких замечаний и нарушений не установлено.

    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером №... разрешенное использование земельного участка - «Дом творчества по ... в Центральном районе».

    Истцу в соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №... ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгограда разрешен ввод в эксплуатацию «Дома творчества расположенного по адресу ..., Центральный район г.Волгограда», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ... на земельном участке с кадастровым номером №.... На основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом получено Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 34-АБ№..., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер №...

    В связи с окончанием строительства, вводом объекта в эксплуатацию и указанием в свидетельстве о государственной регистрации права объекта права - «Нежилое здание» Администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 1 данного изменения:    «слова «для строительства объекта «Дом творчества по ... в Центральном районе» заменить словами «для эксплуатации нежилого здания».

     Истцом строго соблюдены все требования о предоставлении земельного участка и его использованию, при этом нарушено его право на получение в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, установленное законодательством РФ.

     В связи с этим истец просит обязать Администрацию города Волгограда заключить с ним договор о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов по адресу: г. Волгоград, ..., площадью 373 кв.м, кадастровый №... для эксплуатации объекта недвижимости.

    Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил участие представителя.

    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

    Представитель третьего лица департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не находит оснований для удовлетворения требований.

    Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены номами статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, - 1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 39.20. Земельного кодекса РФ, - 1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, положения ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 14 ст. 39.16. Земельного кодекса РФ, - Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

    Согласно статьи 4 Закона Волгоградской области от 29.12.2015 № 229-ОД «Об установлении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в предоставлении земельных участков без проведения торгов», - решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов принимается при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 9) вид разрешенного использования и (или) размеры испрашиваемого земельного участка не соответствуют правилам землепользования и застройки, правовым актам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти Волгоградской области или уполномоченных органов местного самоуправления, определяющих в соответствии с федеральными законами использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

    Указанная норма действовала на момент принятия оспариваемого решения.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора аренды земельного участка №...-В от ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилину В.П. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №... для строительства «Дом творчества по ... в Центральном районе».

    В соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №№... от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгограда разрешен ввод в эксплуатацию «Дома творчества расположенного по адресу ..., Центральный район г.Волгограда», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ... на земельном участке с кадастровым номером №...

    На основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом получено Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 34-АБ№..., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №...

    В связи с окончанием строительства, вводом объекта в эксплуатацию и указанием в свидетельстве о государственной регистрации права объекта права - «Нежилое здание» Администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 1 данного изменения:    «слова «для строительства объекта «Дом творчества по ... в Центральном районе» заменить словами «для эксплуатации нежилого здания».

    Таким образом, судом установлено, и не оспариваемся сторонами, что Гаврилин В.П. является собственником нежилого знания, назначение нежилое площадью 138 кв.м расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату без проведения торгов для эксплуатации объекта недвижимости.

    Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №... истцом зарегистрировано право нежилое здание.

    Вместе с тем, согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №    1017-В Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области предоставило истцу под строительство спорный земельный участок с разрешенным использованием:    «Дом творчества по ... в Центральном районе».

    В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №...- №... так же указано, что администрация Волгограда разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Дом творчества, расположенный по адресу:    ..., Центральный район Волгограда».

    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №... разрешенный вид использования земельного участка — «Дом творчества по ... в Центральном районе».

    Постановлением от 12.02.2016    №    199 администрацией Волгограда истцу отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №..., учетным №... площадью 373 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу:    г. Волгоград, ....

    Данное постановление на настоящее время является действующим, не оспорено и не отменено.

    Основанием для отказа является несоответствие разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым №... целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении в собственность, а также сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права на объект недвижимости, принадлежащий истцу.

    Кроме того, стороной ответчика предоставлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №...-ДЗР, выполненный специалистом отдела муниципального земельного контроля департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №... №..., расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., расположено здание с вывесками «Табак, чай, кофе, низкие цены», «Пиротехника, низкие цены», «24 часа, залог, скупка, продажа», «Рада» печенье, собственное производство», «Дом творчества».

    Актом осмотра установлено, что крыльцо, прилегающее к зданию, и замощение тротуарной плиткой находятся за границами земельного участка с кадастровым №..., учетным №... и расположены на землях, находящихся в государственной собственности, процедура разграничения которых не проведена.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект, под строительство которого земельный участок предоставлялся в аренду.

Разрешенное использование земельного участка указанное в кадастровом паспорте не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Данное обстоятельство является основанием к отказу в предоставлении земельного участка в собственности без проведения торгов.

Следовательно, исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Гаврилина В. П. к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 373 кв.м кадастровый №... за плату без проведения торгов по адресу г. Волгоград ... для эксплуатации объекта недвижимости     - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд Волгограда.

...

...                             В.М.Лемякина.