Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2883/2016 ~ М-2682/2016 от 27.06.2016

дело № 2-2883/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград                                     14 июля 2016 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                        Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                        Шашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах Клецов В.А. к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области обратился в интересах Клецова В.А. с иском к Комитету строительства Волгоградской области, в обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Клецова В.А. о нарушении его жилищных прав, в ходе которой установлено, что Клецов В.А. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Приказом Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Клецов В.А. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако как следует из обращения Клецова В.А. поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Камышинскую городскую прокуратуру Волгоградской области и ответа комитета строительства Волгоградской области жилое помещение заявителю до настоящего времени не предоставлено.

В связи с чем, прокурор в интересах Клецова В.А. просит возложить обязанность на Комитет строительства Волгоградской области предоставить Клецову В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей – сирот.

Участвующий в деле помощник прокурора Ворошиловского района города Волгограда Матюшина Л.В. в судебном заседании исковые требования Камышинского прокурора Волгоградской области поддержала, просила удовлетворить.

Клецов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области, действующая на основании доверенности Мелихова Е.Г. исковые требования не признала, полагала иск необоснованным и просила в его удовлетворении отказать.

Третье лицо – Комитет образования и науки в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности и дав правовой анализ доводам сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

Исходя из положений п.1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013года № 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Клецов В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4

Мать Клецова В.А. – ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец Клецова В.А. – ФИО7, в свидетельстве о рождении указан со слов матери.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Клецов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные права Клецова В.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно информации комитета строительства Волгоградской области Клецов В.А. включен в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016 году под № на территории <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Камышинского прокурора Волгоградской области в интересах Клецова В.А. о возложении обязанности предоставить Клецову В.А. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда на территории муниципального городского округа город Волгоград по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Указанная норма не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета и свободных жилых помещений у администрации городского округа.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Кроме того, сведений о каких-либо принятых мерах к исполнению в отношении Клецова В.А. обязательств по обеспечению жильем, ответчиком суду представлено не было.

В этой связи, доводы ответчика со ссылкой на отсутствие в Волгоградской области жилищного фонда и отсутствие у него возможности для обеспечения Клецова В.А. жильем отвергаются судом, как несостоятельные.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав Клецова В.А. на предоставление жилого помещения, так как бездействие ответчика, нарушает права и законные интересы Клецова В.А. тем самым, создавая препятствия в реализации гарантированного государством права.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Камышинского прокурора Волгоградской области в интересах Клецова В.А. к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Камышинского прокурора Волгоградской области в интересах Клецов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать комитет строительства Волгоградской области предоставить Клецов В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области на территории <адрес> <адрес> по договору социального найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2016 года.

Председательствующий                               С.В. Дрогалева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>