Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4479/2021 ~ М-3829/2021 от 27.07.2021

Дело № 2а-4479/2021

УИД 36RS0004-01-2020-005264-56

        3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.09.2021г.                                 г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Леденевой И.С.,

при секретаре Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ковалева Николая Ивановича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А., и.о. начальника отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмину А.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по списанию со счета, открытого в ПАО Сбербанк, денежных средств, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства на банковский счет,

    установил:

Административный истец Ковалев Н.И.обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском кприставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А., УФССП России по Воронежской области, Ленинскому РОСП г. Воронежа о признании незаконными действий по списанию со счета, открытого в ПАО Сбербанк, денежных средств, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства на банковский счет.

    В обоснование заявленных требований истец указывает, что16.01.2013г. на основании исполнительного листа по гражданскому делу №, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Ковалева Николая Ивановича денежных средств в размере 3027448,12руб.

    29.06.2021г. административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа со счета истца №, открытого в ПАО Сбербанк списаны денежные средства в размере 585,87руб.

    15.07.2021г. 29.06.2021г. административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа со счета истца №, открытого в ПАО Сбербанк списаны денежные средства в размере 10895,90руб.

    Ковалев Н.И. указывает, что не является должником по указанному исполнительному производству, денежные средства с его счета списывались приставами-исполнителями незаконно в течение года, к нему применялись меры принудительного характера.

    Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Медведевой Ю.А. по списанию со счета №, открытом в отделении ПАО Сбербанк, денежных средств в размере 11481,77руб. незаконными.

    Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Медведеву Ю.А. вернуть незаконно списанные со счета №, открытого в отделении ПАО Сбербанк денежные средства в размере 11481,77руб.

    Определением суда от 29.07.2021г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. начальника отделения-старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмин А.В.

    Административный истец,административные ответчики, представитель заинтересованного лицав судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судв соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обозрев представленные административными ответчиками материалы иоценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Излагаемые в административном иске факты соблюдения административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями в ходе судебного разбирательства своего опровержения не нашли, стороной ответчика не оспорены. Учитывая, что оспариваемое бездействие носит длящийся характер, и доказательств прекращения бездействия ранее до подачи иска в суд не имеется, суд полагает, что срок на обращение в суд в данном случае истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № от 16.01.2013г. о взыскании с должника Ковалева Николая Ивановича, 02.01.1955г.р., проживающего по адресу: <адрес> денежных средств в размере 3578511,90 руб. в пользу Маслова А.А.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А. 29.06.2021г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк России на имя Ковалева Николая Ивановича, 02.01.1955г.р. В указанном постановлении о наложении ареста на денежные средства указано, что должник Ковалев Н.И. проживает по адресу: <адрес>.

Из справки ПАО Сбербанк по лицевому счету № административного истца Ковалева Н.И. от 19.07.2021 усматривается, что 29.06.2021 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Медведевой Ю.А. в рамках исполнительного производства № от 16.01.2013 г. был наложен арест на сумму 10895,90 руб. Сведений о списании данной суммы со счета не имеется, в указанной справке сумма значится как арестованная, т.е. заблокированная.

Вместе с тем, как усматривается из представленных административным истцом документов, действительно счет №, открыт в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк России на имя Ковалева Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес>, паспортные данные, а именно место рождения и адрес регистрации административного истца, со счета которого списаны денежные средства, отличаются от персональных данных должника по исполнительному производству № от 16.01.2013г., именно: местом рождения административного истца является <адрес>, местом рождения должника Ковалева Николая Ивановича по исполнительному производству № от 16.01.2013г. является <адрес>. Отличаются и адреса регистрации по месту постоянного жительства указанных лиц.

После обращения административного истца в суд с административным иском, 13.09.2021г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А. вынесено постановление о снятии ареста на денежные средства должника. Согласно указанному постановлению арест с денежных средств, находящихся на счете №, открытом в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк России на имя Ковалева Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ.р. снят.

Согласно Письму ФССП России от 29.05.2017 N 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству" вопрос ошибочной идентификации физических лиц является актуальным. Причиной возникновения проблемы является тот факт, что для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: Ф.И.О, дата рождения, место рождения. Зачастую указанные данные не дают возможности идентифицировать гражданина как должника по исполнительному производству по причине их полного совпадения у нескольких лиц. При направлении запросов посредством МВВ проверка персональных данных, имущественного положения физических лиц в регистрирующих органах и кредитных организациях происходит в автоматическом режиме, при совпадении Ф.И.О. и даты рождения выдается вся информация, вне зависимости от совпадения или несовпадения иных установочных данных. Место рождения не указывается в связи с различным его написанием. Сведений о месте рождения в получаемых ответах также не содержится. Это приводит к получению информации на лиц, имеющих идентичные анкетные данные: Ф.И.О, дату рождения, но с различным местом рождения, не являющихся должниками по исполнительному производству (о чем у судебного пристава-исполнителя информация отсутствует), либо на лиц, имеющих полностью идентичные анкетные данные: Ф.И.О, дату рождения и место рождения. Кроме того, при получении дополнительных сведений (ИНН, СНИЛС и пр.) о должнике и лице с аналогичными анкетными данными судебному приставу-исполнителю представляются сведения одновременно на оба лица, что делает идентификацию затруднительной. ФССП России проводятся мероприятия, направленные на сокращение случаев ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству.

При поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов, незамедлительно запрашивать у гражданина, обратившегося с заявлением об ошибочной идентификации его как должника по исполнительному производству, документы, позволяющие однозначно его идентифицировать. Такими документами могут быть ИНН, СНИЛС, копия паспорта, копия заграничного паспорта и пр., а при совпадении Ф.И.О, даты рождения и места рождения - история ранее выданных паспортов. После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права гражданина, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству. В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения. В случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Судом установлено, что по исполнительное производство № от 16.01.2013г. возбуждено в отношении должника Ковалева Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, административным истцом является Ковалев Николай Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, т.е. имеет иные идентификационные данные.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта в нарушение статьи 2, части 4 статьи 49 Закона N 229-ФЗ не установил о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству, не сверил полученные из различных органов и организаций сведения о должнике со сведениями, указанными в исполнительном листе в целяхнедопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительному производству, что повлекло за собой списание денежных средств со счета административного истца, не являющегося должником по исполнительному производству, а соответственно, нарушение его прав и законных интересов, суд в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 4, 9, части 9 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа, выразившихся в списании денежных средств в сумме со счета административного истца, открытого ПАО «Сбербанк России».

Согласно Письму ФССП России от 29.05.2017 N 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству" работникам аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений в случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного ка должника, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения.

Схожие разъяснения также изложены в письме ФССП России N 00011/17/82639-ОП "О вопросах взаимодействия с банками и иными кредитными организациями", в котором указано, что в случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Из представленной суду копии исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в адрес ПАО Сбербанка направлено постановление об отмене ареста денежных средств, находящихся на счета Ковалева Н.И., сведений о списании заявленной суммы со счета № справка ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ и история операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 13.09.2021г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А. вынесено постановление о снятии ареста, наложенного на денежные средства должника, сведений о списании денежных средств со счета № административного истца в рамках исполнительного производства № от 16.01.2013г. не имеется, оснований для удовлетворения требований истца в части обязания судебного пристава-исполнителя денежных средств принять меры к возврату ошибочно списанных денежных средств суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29.06.2021.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12.10.2021 ░.