Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2014 ~ 2-263/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-263/2014

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский                                                          05 июня 2014 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Королева М.А.

при секретаре - Зотовой Ю.В.

с участием:

представителя заявителя - Моргунова Алексея Юрьевича

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Моргуновой Наталии Владимировны об обжаловании решения Министерства сельского хозяйства Волгоградской области,

Установил:

     Моргунова Наталия Владимировна обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Министерства сельского хозяйства Волгоградской области и просит обязать Министерство сельского хозяйства Волгоградской области продлить срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 7 выданного 19 июня 2013 года на 12 месяцев, то есть до 19 июня 2015 года.

     В судебное заседание не явилась заявитель Моргунова Н.В., о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

     В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо Первый заместитель министра сельского хозяйства Волгоградской области Цепляев В.А., о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

     В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства Волгоградской области, направил суду отзыв, в котором не возражает удовлетворить требования заявления Моргуновой Н.В.

     Суд, учитывая мнение представителя заявителя Моргунова А.Ю., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

     В судебном заседании представитель заявителя Моргунов А.Ю., уточнил требования заявления и пояснил, что 19 июня 2013 года его супруге Министерством сельского хозяйства выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В соответствии с Типовым положением к программе, в рамках которой выдано свидетельство, срок действия свидетельства составляет один год, следовательно, этот срок истекает 19 июня 2014 года. В течение срока действия свидетельства, его супруга не воспользовалась субсидией по уважительным причинам, так как подрядчик ООО «Маяк», получив аванс, не выполнил условия договора по строительству за счёт субсидии жилого дома. В настоящее время жилой дом практически построен другим подрядчиком, однако, оплатить ему выполненные работы до 19 июня 2014 года за счёт субсидии не представляется возможным, после 19 июня 2014 года срок действия свидетельства истечёт. С целью продления срока действия свидетельства, он обратился в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области с просьбой продлить срок действия указанного свидетельства, однако, в ответе Первого заместителя Министра сельского хозяйства в этом ему отказано. Указанное решение Министерства сельского хозяйства он считает незаконным и необоснованным, так как его многодетная семья, получив свидетельство о предоставлении социальной выплаты, по независящим от них обстоятельствам не имеет возможности воспользоваться субсидией и приобрести жильё, кроме того, действующим законодательством не предусмотрен запрет на продление указанного свидетельства. Он просит требования заявления удовлетворить, признать незаконным решение Министерства сельского хозяйства Волгоградской области об отказе в продлении срока действия свидетельства № 7                        о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выданного Моргуновой Наталии Владимировне и обязать Министерство сельского хозяйства Волгоградской области до 19 июня 2014 года продлить на один год срок действия свидетельства № 7 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выданного Моргуновой Наталии Владимировне.

     Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

     В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

     В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права            и свободы.

     Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

     Суд считает необходимым удовлетворить требования заявления Моргуновой Н.В. по следующим основаниям.

     Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года № 858 утверждена Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».

     Основными целями и задачами программы являются                         повышение уровня и качества жизни сельского населения,                             улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильём молодых                            семей и молодых специалистов на селе.

     Согласно п.2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющимся приложением № 16 к программе, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих, предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению № 1.

     В силу п.п.3,8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению № 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти.

     В соответствии с п.2 постановления Администрации Волгоградской области от 25.04.2011 года № 183-п «О мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», Министерство сельского хозяйства Волгоградской области определено уполномоченным органом по реализации на территории Волгоградской области федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

     19 июня 2013 года Министерством сельского хозяйства Волгоградской области Моргуновой Н.В. выдано свидетельство № 7 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

     В судебном заседании обозревалось гражданское дело № 2-201/2014 по исковому заявлению Моргуновой Наталии Владимировны к ООО «Маяк» о расторжении договора изготовления и сборки сруба, взыскании аванса, неустойки и компенсации морального вреда.

     По материалам указанного дела Моргунова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением и просила расторгнуть договор подряда от 13 июля 2013 года заключённый с ООО «Маяк», в суде представитель истца Моргунов А.Ю. обосновывал исковые требования тем, что денежные средства ООО «Маяк» получило по договору от 13 июля 2013 года, условия которого Общество не выполнило, в связи с чем, исполнять договор не представилось возможным, сторона истца просила взыскать с ООО «Маяк» уплаченный аванс.             

     Решением Новониколаевского районного суда от 17 января 2014 года по указанному делу, вступившему в законную силу 10 апреля 2014 года, установлено, что Моргуновой Н.В. 01 сентября 2013 года с ООО «Маяк» заключён договор об изготовлении и сборки сруба, а платёжным поручением № 180 от 13 сентября 2013 года со счёта Моргуновой Н.В. ООО «Маяк» перечислено 843696 рублей по этому договору.

     Таким образом, судом установлено, что имел место судебный спор Моргуновой Н.В. с ООО «Маяк» относительно договорных отношений по изготовлению жилого дома за счёт социальной выплаты, право на которую возникло у Моргуновой Н.В. на основании свидетельства, выданного 19 июня 2013 года, решением суда, вступившим в законную силу в удовлетворении исковых требований Моргуновой Н.В. о взыскании с ООО «Маяк» уплаченных в качестве аванса денежных средств, отказано.

     16 мая 2014 года Моргунова Н.В. обратилась в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением, в котором просила продлить на 12 месяцев срок, в течение которого возможно использовать субсидию на приобретение жилья, так как он пропущен ею по уважительной причине.

     По ответу Первого заместителя министра сельского хозяйства Волгоградской области Цепляева В.А. от 23 мая 2014 года, у министерства не имеется оснований для продления срока действия выданного Моргуновой Н.В. свидетельства.          

     По убеждению суда, учитывая, что Моргунова Н.В. не реализовала своё право на использование социальной выплаты для строительства жилья по уважительным причинам, в результате возникшего спора, произвольное лишение её права на приобретение жилья, только в связи с формальным истечением срока действия выданного свидетельства недопустимо.

     В силу п.25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения, нарушение закона, служит основанием к удовлетворению заявления.

     Принимая решение по делу, суд считает, что решение Первого заместителя министра сельского хозяйства Волгоградской области Цепляева В.А., действующего от имени Министерства, об отказе в продлении срока действия свидетельства, выданного Моргуновой Н.В. не соответствует требованиям законодательства, так как Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», а также Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и Типовое положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, не содержат запрета на такое продление.

     С целью защиты прав Моргуновой Н.В., суд считает необходимымпризнать незаконным решение Министерства сельского хозяйства Волгоградской области об отказе в продлении срока действия свидетельства, выданного заявителю и обязать заинтересованное лицо до окончания срока его действия, этот срок продлить на один год.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

      Заявление Моргуновой Наталии Владимировны удовлетворить.

      Признать незаконным решение Министерства сельского хозяйства Волгоградской области об отказе в продлении срока действия свидетельства № 7 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выданного Моргуновой Наталии Владимировне.

     Обязать Министерство сельского хозяйства Волгоградской области до 19 июня 2014 года продлить на один год срок действия свидетельства № 7 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выданного Моргуновой Наталии Владимировне.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: