Решение по делу № 12-125/2021 от 15.07.2021

Дело № 12 –125/2021

РЕШЕНИЕ

13 августа 2021 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.,

с участием представителя заявителя Плотникова В.Е.-Банникова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плотникова Владимира Евгеньевича на определение инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 30.06.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

Плотников В.Е. обратился в Отдел МВД России по Ишимбайскому району с заявлением по факту передвижения и осуществления погрузочно-разгрузочных работ товаров народного потребления на территории МКД №16 ул. Стахановская 16 г. Ишимбай.

30.06.2021 г. инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Ишимбайскому району Аминовым А.Р. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель Плотников В.Е. с вынесенным определением не согласился и обжаловал его, указав в жалобе, что принятым решением нарушены его права и конституционно-жилищные интересы, а также Правила дорожного движения РФ в жилой зоне и использование земельного участка МКД по целевому назначению.

Плотников В.Е. в судебное заседание не явился. О рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и положений ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель заявителя- Банников А.Ю. в судебном заседании просил определение отменить и возвратить материал для дополнительной проверки.

Инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Ишимбайскому району Аминов А.Р. в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы КУСП №7484 от 28.06.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.

Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу, а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения, вынесенные по результатам изучения жалоб.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в т.ч сообщения и заявления физических лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события и состава административного правонарушения. Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2315-О).

Таким образом, решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено лишь в том случае, если при рассмотрении материалов, заявлений, сообщений и иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, будет достоверно установлено отсутствие события или состава административного правонарушения либо иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Если же наличие таких обстоятельств не является очевидным и вызывает сомнения, уполномоченный орган обязан проверить их в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Между тем, должностное лицо, проводившее проверку сообщения о правонарушении, обстоятельства, подлежащие выяснению в рамках проверки сведений, содержащихся в заявлении, не установило.

Из обжалуемого определения следует, что должностным лицом, проводившим поверку опрошен водитель ИП Яппарова- Яппаров Р.Р., который пояснил, что Правила дорожного движения не нарушал, осуществлял подвоз грузов к магазину "Весна" по адресу г. Ишимбай ул. Стахановская 16. Подъезд к магазину согласован с администрацией г. Ишимбай.

Должностное лицо, проводившее проверку, указанные доводы опрошенного водителя не проверил, действительно ли в указанное им время производился подвоз груза к объекту торговли, владелец (собственник) магазина "Весна" по данным фактам, указанным в заявлении, не опрошен, доводы о согласовании подъезда к магазину "Весна" с администрацией города, должностным лицом, также не были проверены.

Положения ст. 9.9 ПДД РФ допускают движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек при отсутствии других возможностей подъезда.

Между тем, отсутствие других возможностей подъезда к магазину "Весна" для подвоза грузов, оспариваемое определение выводов не содержит.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод, что допущенные нарушения являются существенными, а вывод должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, преждевременным без выяснения всех необходимых сведений и обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ.

В связи с чем, определение инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Ишимбайскому району Аминова А.Р. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2021 г. подлежит отмене и направлению в Отдел МВД России по Ишимбайскому району для нового рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Плотникова В.Е. удовлетворить.

Определение инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Ишимбайскому району Аминова А.Р. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2021 г. отменить, материалы дела возвратить в Отдел МВД России по Ишимбайскому району для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Яскина Т.А.