Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2012 от 29.06.2012

Дело № 5 - 25 / 2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2012 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Рыжова Е. Р.,

при секретаре Стуловой Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Тотемский маслозавод»,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился с заявлением о привлечении ООО «Тотемский маслозавод» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по адресу: (адрес), сроком на 90 суток.

В обоснование указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах при проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тотемский маслозавод» (юридический адрес: (адрес) ОГРН 1083535000053 от 05.!)2.2008г., ИНН 35180007890) в соответствии со статьями 28.1, ч.1 ст.28.3, ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в период с (дата) ода проведены процессуальные действия: (дата) года с 10:30 до 10:55 час. произведен осмотр территории п. Мясокомбинат, прилегающей к территории ООО «Тотемский маслозавод» ((адрес) через дорогу от территории ООО «ПКФ Тотьматорг» (мясокомбинат). В ходе обследования выявлен открытый канализационный колодец, из которого через край вытекает мутная вода с резким запахом. На поверхности земли, прилегающей к колодцу, и по краю вытекающего ручья имеются белые сгустки. Колодец находится примерно в 12 м от дороги, напротив территории мясокомбината в 400 м от территории ООО «Тотемский маслозавод» и 300 м от р. Сухона, ручей вытекания сточных вод из колодца имеет уклон в сторону р. Сухона. С (дата) года до (дата) года проведена экспертиза сбрасываемых сточных вод. (дата) года получены объяснения законного представителя ООО «Тотемский маслозавод» Дружининской О.Н. (приказ № № от (дата).), из которых следует: ООО «Тотемский маслозавод» осуществляет производство молочной продукции, все производственные стоки отведены в производственную сеть ООО «ПКФ Тотьматорг», с которым имеются договорные отношения (договор от (дата) г.), собственных очистных сооружений ООО «Тотемский маслозавод» не имеет, локальную очистку сточных вод не проводит, основными отходами, попадающими в канализационную сеть, являются: белок, жир, взвешенные вещества. В период проведения административного расследования установлено, что ООО «ПКФ Тотьматорг» прекратило деятельность в связи с реорганизацией (свидетельство №№ от (дата) г. по данным официального сайта Федеральной налоговой службы). В ходе административного расследования установлено, что ООО «Тотемский маслозавод» не соблюдаются требования санитарного законодательства Российской Федерации: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального Закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г., Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.98г. «Об отходах производства и потребления»; СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы"; СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а именно: ООО «Тотемский маслозавод не организовал очистку и сброс сточных вод в соответствии с требованиями законодательства РФ, сточные воды ООО «Тотемский маслозавод» перед сбросом в систему канализации не подвергаются локальной очистке, нарушение п. 9.6, 9.7 СанПиН 551-96 ст. 11,22 Закона № 52- ФЗ, ст.51 Закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г., п. 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». По результатам лабораторных исследований ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Тотьма» (аккредитованный испытательный лабораторный центр, (свидетельство об аккредитации №60-АК от 02.03.2010г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) проба сточной воды на выходе с территории ООО «Тотемский маслозавод» (протокол № 435 от 15.06.2012г.) не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по санитарно-химическим показателям (запах, БПК5, ХПК, плавающие примеси, взвешенные вещества, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги), нарушен п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00. Данные нарушения в случае их не устранения создают угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, следствием чего может явиться возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, загрязнение воздуха, подземных и поверхностных вод. Федеральным Законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. определено: санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила). Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать требования санитарного законодательства». Административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, необходимо административное приостановление деятельности ООО «Тотемский маслозавод» по адресу: (адрес) в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ сроком на 90 суток. В соответствии ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, влекущие приостановление деятельности, рассматривают судьи районных судов.

По делу проведено административное расследование.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Шеменюк С.Н. и Рыжова Н.Е. заявление поддержали и пояснили, что в адрес ООО «Тотемский маслозавод» неоднократно вносились предписания об устранении выявленных нарушения, ООО «Тотемский маслозавод» привлекалось к административной ответственности. Нарушение выявилось в том, что предприятие осуществляет сброс не очищенных и не обеззараженных сточных вод. У данного предприятия отсутствуют собственные очистные сооружения. У ПКФ «Тотьматорг» имелись в собственности очистные сооружения, но в настоящее время данное предприятие прекратило свою деятельность, сети не эксплуатируются. Вина предприятия в том, что оно не осуществляет очистку сбрасываемых сточных вод. Качество сбрасываемых вод не соответствует установленным нормативам. Пробы вод брались в колодце, расположенном на территории ООО. Просили вынести в адрес ООО «Тотемский маслозавод» предписание или частное определение, в случае если будет назначено наказание в виде предупреждения или штрафа.

В судебном заседании представитель правонарушителя Мальцев В.В. вину не признал и пояснил, что расследование проводилось на основании заявления жителей, проживающих в непосредственной близости к предприятию, однако дома не должны находиться на данной территории. На данной территории находятся и другие предприятия, которые производят сброс отходов. Полагает, что ООО «Тотемский маслозавод» не нарушило закон, так как производит сброс в очистные сооружения, находящиеся на территории ПКФ «Тотьматорг». Очистные сооружения не являются собственностью их предприятия и расположены не на территории ООО «Тотемский маслозавод».

Представитель правонарушителя Пономарева Т.А. пояснила, что строительство канализационных сетей осуществлялось для трёх предприятий, очистные сооружения находятся на территории мясокомбината. ООО «Тотемский маслозавод» заключило с ПКФ «Тотьматорг» договор об осуществлении сброса сточных вод. ПКФ признано банкротом. В настоящее время за очистными сооружениями никто не следит. Вины ООО «Тотемский маслозавод» нет. Если предприятие будет закрыто, то ему уже не восстановиться.

Представитель Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Тотемского муниципального района Шамахова В.И. пояснила, что Администрация района заинтересована в деятельности данного предприятия, так как является его учредителем. Данное предприятие необходимо сохранить. Очистные сооружения строились на три предприятия. ПКФ признано банкротом, конкурсный управляющий предлагает выкупить имущество ПКФ, но никто его не будет выкупать. Просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности ООО «Тотемский маслозавод».

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Тотемский маслозавод» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения нашла подтверждение в судебном заседании. Вина подтверждается представленными материалами: протоколами об административном правонарушении № № от (дата) года, осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата) года, о взятии проб и образцов от (дата) года, испытаний воды № № от (дата) года, заключением эксперта от (дата) года, объяснением представителя юридического лица от (дата) года.

Суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, тот факт, что на предприятии работает 77 человек, ООО «Тотемский маслозавод» не является собственником очистных сооружений, которыми пользуется, в силу финансового состояния не может построить новые очистные сооружения, учредитель ООО «Тотемский маслозавод» - Администрация Тотемского муниципального района ходатайствовала о не назначении наказания в виде приостановления деятельности, так как предприятие после этого уже не восстановит свою деятельность, работники потеряют работу, данное предприятие является значимым для района, и приходит к выводу о назначении ООО «Тотемский маслозавод» наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тотемский маслозавод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Тотемский районный суд.

Судья Е. Р. Рыжова.