Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-569/2019 ~ М-441/2019 от 10.06.2019

Гражданское дело № 2-569/19

УИД 24RS0034-01-2019-000533-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

10 октября 2019 г.                                             с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинов А.П.,

при секретаре Сагадиевой О.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Манского района Красноярского края Резникова С.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-569/19 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Манского района красноярского края, Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Садоводческому некоммерческому товариществу «Вишенка», ФИО2 о принудительном прекращении имущественных прав на земельный участок предыдущего владельца, о понуждении передать земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация) о принудительном прекращении имущественных прав на земельный участков предыдущего владельца, о понуждении передать земельный участок в собственность.

Исковые требования ФИО1, с учетом поступивших дополнений и уточнений, аргументированы тем, что ФИО1 обратился в Районную администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 837 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> однако ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией принято решение об отказе ФИО1 в удовлетворении поданного представления. ФИО1 считает отказ Районной администрации незаконным и нарушающим его права на получение земли в частную собственность. Районной администрацией не принято во внимание, что ФИО1 является членом СНТ «Вишенка», указанный земельный участок находится на территории СНТ «Вишенка», давно заброшен, сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Основываясь на изложенном, ФИО1, с учетом дополнений и уточнений к исковому заявлению, просит суд: «1) обязать Администрацию Манского района Красноярского края передать в собственность ФИО1 земельный участок общей площадью 837 кв.м., расположенный: <адрес> 2) принудительно прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО2, общей площадью 837 кв.м., расположенного <адрес>».

Определением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве: 1) соответчиков Администрация Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельсовет), ФИО2, Садоводческое некоммерческое товарищество «Вишенка»; 2) третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципальный Березовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Березовский отдел Росреестра по Красноярскому краю).

Районная администрация, ознакомившись с исковыми требованиями ФИО1 подала на них отзыв, и в этом отзыве Районная администрация просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме, аргументирует это тем, что: 1) ФИО1 не обращался в Районную администрацию с каким-либо заявлением (как устно, так и письменно) о предоставлении ему на праве собственности испрашиваемого земельного участка; 2) поданное ФИО1 исковое заявление не содержит указания на то, в каком порядке ему необходимо предоставить земельный участок; ФИО1 к тому же не соблюден порядок обращения в уполномоченный орган о предоставления ему спорного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настояла на их удовлетворении, дал объяснения аналогичные содержанию искового заявления, указала на то, что он не может предоставить доказательства отказа ФИО2 от имущественных прав на спорный земельный участок, обратил внимание на то, что сведения о правах ФИО2 на этот земельный участок в органах регистрации отсутствуют, по указанному судом месту жительства она не проживает, выданное ФИО2 свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № является временным документом и не может подтверждать наличие права собственности ФИО2 в настоящее время.

Представители ответчиков Районной администрации Резников С.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, просил в удовлетворении заявленных им исковых требований отказать, указал на то, что ФИО1 ни с какими заявлениями в Районную администрацию не обращался и оснований для предоставления ФИО1 этого земельного участка без прекращения права собственности на него у ФИО2 не имеется.

Ответчик ФИО2, представитель ответчиков Камарчагского сельсовета, СНТ «Вишенка», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по известным суду адресам, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату не заявили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, проводит в общем порядке, при имеющейся явке сторон, в отсутствие не явившихся лиц, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении гражданского дела.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в чч. 1 - 3 ст. 35 закреплено, что: 1) право частной собственности охраняется законом; 2) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; 3) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; 4) принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Нормами п. 1, 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что: 1) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); 2) в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд …. с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Правилами п. 1 ст. 131 ГК РФ закреплено, что: 1) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; 2) регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Положениями пп. 1, 2 ст. 209 ГК РФ определено, что: 1) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; 2) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ч. 1 ст. 69 установлено, что: 1) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН; 2) государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Правилами ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регламентировано, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ (30 октября 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

Нормами пп. 1, 2 ст. 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1); принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. ст. 240 и 241 ГК РФ); 5) реквизиция (ст. 242 ГК РФ); 6) конфискация (ст. 243 ГК РФ); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.2, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293, п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ; 8) обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

ГК РФ в ст. 236 предусмотрено, что: 1) гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество; 2) отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Нормой ст. 210 ГК РФ регламентировано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ГК РФ в п. 3 ст. 218 установлено, что в случаях и в порядке, ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) в ст. 44 регламентировано, что: право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Правилами п. 1 ст. 45 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Положениями п. 2 ст. 45 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, и в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ЗК РФ;

Правилами п. 3 ст. 45 ЗК РФ регламентировано, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 ст. 44 ЗК РФ, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 54 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

ЗК РФ в п. 2 ст. 53 определено, что: 1) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав; 2) право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

ЕГРН по данным выписки от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что по адресу: <адрес>, находится земельный участок площадью 832 кв.м., с кадастровым номером № (далее - Спорный земельный участок, Недвижимость).

Спорный земельный участок по сведения указанной выписки от ДД.ММ.ГГГГ собственника не имеет, однако Управлением Росреестра по Красноярскому краю на запрос суда предоставлено свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Свидетельство), из которого следует, что собственником Недвижимости является ФИО2 и это право собственности возникло у ФИО2 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрации Манского района Красноярского края.

Свидетельство содержит указание на то, что земельный участок представлен ФИО2 для ведения садоводства в товариществе «Вишенка» площадью 0,0832 га.

Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов в силу п. 3 ст. 23 ЗК РСФСР (утратил силу 30 октября 2001 г.) изымали на основании ст. 39 ЗК РСФСР, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пп. 1, 2 и 4 ст. 23 ЗК РСФСР.

ЗК РСФСР в ст. 66 предусматривалось, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

Положения ст. 31 ЗК РСФСР предусматривали, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была введена приватизация земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при этом в силу пп. 2, 6 названного Указа на местные администрации была возложена обязанность за выдачу гражданам, ставших собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Районная администрация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований п. 3 ст. 23 ЗК РСФСР, являлась компетентным органом, обладающим полномочиями на предоставление ФИО2 Спорного земельного участка в собственность, а поскольку постановление Районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени никем не оспорено, то, наличие выданного ФИО2 Свидетельства является доказательством возникшего у ФИО2 права собственности на этот земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Районная администрация действительно указала в выданном ФИО2 Свидетельстве на то, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на права собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, что соответствовало положениям Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», однако по смыслу ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такое указание на временный характер действия Свидетельства не лишает его юридической силы в настоящее время и не влечет прекращение права собственности ФИО2 на Спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, общим собранием СНТ «Вишенка» принято решение за неуплату членских взносов и длительное отсутствие на своем участке исключить из <адрес> ФИО2 <адрес> и вместо нее принять в члены СНТ «Вишенка» ФИО1

ЗК РФ, равно как и ГК РФ, Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не предусматривают возможности лишения бывшего члена СНТ его права собственности на земельный участок, а потому решение от ДД.ММ.ГГГГ по своей сути, как считает суд, не может влечь для ФИО1 право требовать от Районной администрации предоставления Спорного земельного участка в собственность и являться основанием для прекращения имущественных прав ФИО2 на этот земельный участок.

ФИО1 доказательств отказа ФИО2 от своих имущественных прав на Спорный земельный участок не представил, а соответственно при таких данных, учитывая отсутствие сведений о наступлении смерти ФИО6, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, при этом суд учитывает и то, что нормы ЗК РФ, ГК РФ не предусматривают полномочий Районной администрации по предоставлению гражданам земельных участков, у которых имеются собственники.

Регистрация сведений о Спорном земельном участке в ЕГРН, а также выдача ФИО2 Свидетельства указывает на то, что ФИО2 является единоличным собственником Спорного земельного участка и ее право собственности на этот земельный участок подлежит судебной защите в соответствии с положениями ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 60, 76 ЗК РФ, в том числе и при самовольном захвате этого земельного участка другими лицами, к коим суд относит ФИО1 и СНТ «Вишенка».

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Манского района красноярского края, Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Садоводческому некоммерческому товариществу «Вишенка», ФИО2 о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 837 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> а также о возложении обязанности передать в собственность этот земельный участок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                    А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2019 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                    А.П. Мордвинов