Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2019 от 01.02.2019

Дело № 12-53/2019

                                                                  РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                              12.03.2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Гриценко Д.В., с участием прокуроров Колесникова А.В., Харькова А.А., представителя административной комиссии ФИО3, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Синицына Н.И., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Воронежа на постановление по делу об административном правонарушении № от 15.01.2019 года, вынесенное административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж по ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Синицына Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2019 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протест прокурора Ленинского района г.Воронежа Жусева И.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 15.01.2019 года, вынесенное административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж по ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Синицына Н.И., которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В своем протесте прокурор просит отменить вышеуказанное постановление административной комиссии как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Прокурор протест поддержал, просил постановление административной комиссии отменить.

Синицын Н.И. просил постановление отменить, пояснив, что зафиксированное на фотографиях ограждение он не устанавливал, а только обслуживал. Установка данного ограждения была произведена более пяти лет назад, неизвестными ему лицами в целях благоустройства территории.

Изучив доводы жалобы и приобщенные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и документы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу, относятся в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства исключающие.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к ответственности, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 17.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», предусматривает административную ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых ими в пределах полномочий, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлен факт незаконно размещенной ограждающей конструкции на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Указанный факт свидетельствует о несоблюдении п. 1.3. Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 1.5. Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760 установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.

Опрошенные в судебном заседании Синицын Н.И., а также проживающие на <адрес> свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что ограждение у дома Синицына Н.И., как и аналогичные конструкции возле других домов по <адрес> были установлены в целях благоустройства территории более пяти лет назад.

В материалах дела сведения о времени установки ограждения возле <адрес> отсутствуют, должностными лицами указывалось только время выявления правонарушения - 09.01.2019. Вместе с тем, установка сооружений (в отличие от их эксплуатации, которая Синицыну Н.И. не вменялась) не является длящимся правонарушением, а соответственно, сроки давности привлечения к административной ответственности подлежат исчислению с момента окончания работ по установке соответствующего сооружения.

В судебном заседании установлено, что с момента установки ограждения у <адрес> прошло более пяти лет, что свидетельствует об истечении на момент вынесения опротестованного постановления, сроков давности привлечения лица к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Синицына Н.И. подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

                                                                РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 15.01.2019 года, вынесенное административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж по ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Синицына Н.И. – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего решения направить Синицыну Н.И., прокурору Ленинского района г.Воронежа, административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                          подпись                                                 Д.В. Гриценко

    Копия верна. Судья                                                    Д.В. Гриценко

    Секретарь                                                                    А.Е. Жданкина