Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-51/2021 от 24.03.2021

Дело № 5-51/2021

УИД 10RS0009-01-2021-000181-73

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и материалов дела

24 марта 2021 года                                                                                пгт.Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Аббасовой Р.П. <данные изъяты>

установил:

Аббасова Р.П. 25 декабря 2020 года в 14 час.05 мин. находясь в магазине «Магнит» Юань филиал АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> тайно путем свободного доступа взяв со стеллажа и спрятав в пакет, затем вынесла из магазина не оплатив «Подарок с пазлом ми-ми-мишки сказочный патруль 400 гр.», стоимостью 530 руб., то есть совершила мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одной тысячи рублей, путем кражи, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.2, ч.3, ч.4 ст. 158, ст.158.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159.2, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159.3, ч.2, ч.3, ч.4 ст. 159.5, ч.2, ч.3, ч.4 ст. 159.6, ч.2, ч.3 ст.160 УК РФ, административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1ст.7.27 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от 18.02.2021.

Административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 КоАП РФ предусмотрена ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 6.1 - 6.2 КоАП РФ (ч.1), дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (ч.3).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

12.02.2021 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району Адаевым Р.Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту мелкого хищения Аббасовой Р.П. 25 декабря 2020 года в 14 час.05 мин. при нахождении в магазине «Магнит» Юань филиал АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> без оплаты Подарка с пазлом ми-ми-мишки сказочный патруль 400 гр., стоимостью 530 руб., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, о чем письмами ОМВД России по Муезерскому району от 15.02.2021 уведомлены Аббасова Р.П. и представитель потерпевшего АО «Тандер».

Вместе с тем, поступившее в Муезерский районный суд РК дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении Аббасовой Р.П. не содержит сведений, подтверждающих совершение каких-либо процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ требующих значительных временных затрат и указывающих на проведение административного расследования с даты возбуждения дела об административном правонарушении.

После вынесения 12.02.2021 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту мелкого хищения Аббасовой Р.П. 25 декабря 2020 года в 14 час.05 мин. при нахождении в магазине «Магнит» Юань филиал АО «Тандер», в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

- 15.02.2021 направлено письмо представителю потерпевшего АО «Тандер» - директору магазина «Магнит» Юань К. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Аббасовой Р.П. по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ,

- 15.02.2021 направлено письмо лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Аббасовой Р.П. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Аббасовой Р.П. по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ,

- 24.03.2021 изготовлена справка ОМВД России по Муезерскому району в отношении Аббасовой Р.П. об отсутствии материалов КУСП, производств по уголовным делам по факту хищения чужого имущества Аббасовой Р.П. по заявлению директора магазина «Магнит» АО «Тендер» К.

Иных процессуальных действий со дня вынесения 12.02.2021 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту мелкого хищения Аббасовой Р.П. 25 декабря 2020 года в 14 час.05 мин. при нахождении в магазине «Магнит» Юань филиал АО «Тандер», Подарка с пазлом ми-ми-мишки сказочный патруль 400 гр., стоимостью 530 руб., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, до даты поступления в Муезерский районный суд РК 24.03.2021 протокола об административном правонарушении от 18.02.2021 в отношении Аббасовой Р.П. по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, указывающих на проведение по данному делу административного расследования, не проводилось, соответствующих процессуальных документов, составленных в рамках КоАП РФ, материалы дела не содержат. Приведенные процессуальные действия совершенные после вынесения 12.02.2021 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указывают на фактическое проведение административного расследования, поскольку значительных временных затрат на совершение указанных процессуальных действий, учитывая даты направленных писем и дату составления справки не требовалось, не требовали выезда сотрудника ОМВД России по Муезерскому району в иной населенный пункт для сбора доказательств.

Таким образом, из представленных материалов в отношении Аббасовой Р.П. следует, что фактическое административное расследование в порядке ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, требующее значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, не проводилось, дело об административном правонарушении, по факту мелкого хищения Аббасовой Р.П. 25 декабря 2020 года в 14 час.05 мин. при нахождении в магазине «Магнит» Юань филиал АО «Тандер», Подарка с пазлом ми-ми-мишки сказочный патруль 400 гр., стоимостью 530 руб., указывающего на наличие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности судьи районного суда. Данный подход суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 28.11.2019 № 32-АД19-12 и других.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

События, указывающие на наличие в действиях Аббасовой Р.П. признаков вменяемого Аббасовой Р.П. административного правонарушения, последовали 25.12.2020, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истекающий 25.03.2021, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

С учетом изложенного, исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении Аббасовой Р.П. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ надлежит передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, в отношении Аббасовой Р.П. <данные изъяты>, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности    мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

Копию определения направить (вручить) начальнику ОМВД России по Муезерскому району Беспалому А.Н., лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Аббасовой Р.П., представителю потерпевшего АО «Тендер» К.

Судья                                        В.Л. Варламова