Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2639/2020 ~ М-2336/2020 от 29.10.2020

Дело № 2639/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриковой Н.О.,

с участием представителя истца Колесник Ю.Н. по доверенности от 23.10.2020 года, сроком действия один год, представителя ответчика Сахарчук Т.В. по доверенности от 10.01.2020 года, сроком действия до 31.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Левченко Т.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

обратившись в суд с указанным выше исковым заявлением к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, истец Левченко Т.И. указала в обоснование иска на то, что она трижды обращалась с заявлениями о назначении ей страховой пенсии, однако решениями УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № 700692/19 от 28.10.2019 года, № 409663/20 от 29.05.2020 года, № 454829/2020 от 03.09.2020 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2.

Из содержания указанных выше решений пенсионного органа следует, что страховой стаж работы истца Левченко Т.И. составляет 10 лет 03 месяца 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – 10, 925 (11,314 согласно последнему решению от 03.09.2020г.) баллов при требуемых 16,2 баллов. При этом ряд периодов работы истицы не были приняты пенсионным органом к зачету в страховой стаж Левченко Т.И.

Так, ответчик указал, что за период с 01.12.1991г. пенсионным органом были направлены запросы в Донецкую Народную Республику, однако, ответы из компетентных органов в трехмесячный срок не поступили, соответственно, периоды работы в ДНР после указанной даты в страховой стаж включены не были.

Истец Левченко Т.И. полагает решения УПФР не основанными на законе и с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований (л.д. 51-52) просит суд признать решение УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону № 454829/2020 от 03 сентября 2020 года незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 21.02.1991г. по 24.04.1998г., а также в части отказа в назначении пенсии; возложить на УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21.02.1991г. по 24.04.1998г. в ООО «Крол-Пес» (учредитель ООО «Визон») и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 06 августа 2019 года.

Истец Левченко Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 50).

Представитель истца Колесник Ю.Н. по доверенности от 23.10.2020 года, сроком действия один год (л.д. 35-36) в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Сахарчук Т.В., действующая на основании доверенности от 10.01.2020 года, сроком действия до 31.12.2020 года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск (л.д. 117-120) и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для включения в страховой стаж спорного периода работы, соответственно, и для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца Левченко Т.И. рассмотрено судом вы порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела Левченко Т.И., приходит к следующим выводам по делу.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее по тексту - закон № 400-ФЗ). С 01.01.2015 года со вступлением в силу закона № 400-ФЗ, нормы ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской федерации» не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера пенсии.

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено статьей 8 закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону. При этом лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением № 6 (федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ).

Условиями назначения данного вида страховой пенсии по достижении указанного возраста являются наличие необходимой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2, 3 ст.8 закона № 400-ФЗ).

Статьей 35 закона № 400-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а далее, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению № 3 к данному закону.

Минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должен быть не менее 30. Однако, на период переходного этапа значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будет повышаться постепенно. Так, в соответствии с ч.3 ст. 35 закона № 400-ФЗ, с учетом переходных положений, с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно положениям п. 3 ст. 3 закона № 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Порядок определения ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) предусмотрен статьей 15 закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 11 закона № 400-ФЗ в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, согласно положениям действующего в Российской Федерации законодательства, гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста, установленного в части 1 статьи 8 закона № 400-ФЗ, наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размере индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий назначается страховая пенсия по старости.

С учетом вышеуказанных норм права, страховая пенсия по старости устанавливается женщинам по достижении в 2019 году 55-летнего возраста, через шесть месяцев после достижения вышеуказанного возраста, при наличии в 2019 году не менее 10 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 16,2 баллов.

Статьей 3 закона № 400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного законодательства применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения граждан, постоянно проживающих на территориях государств, в том числе бывших республик СССР, регулируется международными договорами Российской Федерации в области пенсионного обеспечения и законодательством того государства, на территории которого постоянно проживают граждане.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано в числе прочих государств, Российской Федерацией и Республикой Украина.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.02.1992 года (далее – Соглашение от 13.02.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Периоды работы на территории указанных государств с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. засчитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после 01.01.2002г. включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование на территории государства-участника Соглашения, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов названных государств об уплате соответствующих взносов.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до распада СССР (31.12.1990г.), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Для зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории Республики Украина после 01.01.1991г., необходимо их подтверждение компетентным органом данного государства.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, неточные сведения о работе, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются иные документы, подтверждающие стаж работы заявителя (трудовые договора, справки о работе).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец Левченко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально обратилась в УПФР 29 июля 2019 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях. По результатам рассмотрения всех представленных заявителем документов, а также с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета и полученных от организаций ответов на направленные запросы, УПФР было вынесено Решение № 700692/19 от 28.10.2019г. об отказе в рассмотрении заявления истца Левченко Т.И. о назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) – 16,2 в 2019 году. ИПК Левченко Т.И. был установлен указанным Решением и составил – 10,925 (л.д. 14).

После поступления в УПФР дополнительных документов и заявления от Левченко Т.И., УПФР было вынесено Решение № 409663/20 от 29.05.2020г. об отказе в назначении Левченко Т.И. страховой пенсии по старости. При этом ИПК составил 10,828, что меньше, чем было указано в первом Решении № 700692/19 от 28.10.2019г. об отказе в назначении пенсии (л.д. 15-16).

По результатам рассмотрения третьего обращения Левченко Т.И. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 03.09.2020 года УПФР было принято Решение № 454829/20, которым истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 закона № 400-ФЗ. В указанном решении ИПК составил 11,314 баллов, продолжительность страхового стажа – 10 лет. При этом в страховой стаж не был включен период работы в ООО «ВИЗОН» с 21.02.1991г. по 24.04.1998г. (л.д. 17-18).

Вместе с тем, в трудовой книжке БТ – I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГг. на имя Левченко Т.И. имеется запись № 12 о приеме истца Левченко Т.И. 21.02.1991г. в МГП «Визон» на должность швеи меховых головных уборов в швейный цех на основании приказа № 7 от 21.02.1991г. Далее в трудовую книжку внесена запись №13 о переименовании МГП «Визон» 06.01.1993г. в Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Визон». Запись об увольнении 24.04.1998г. Левченко Т.И. из указанного предприятия заверена печатью ООО «Визон» (л.д. 23).

Однако, в ответ на направленные запросы, в УПФР поступили справки о стаже и заработной плате Левченко Т.И. за период с 01.04.1992г. по 24.04.1998г., из которых усматривается работа истицы в спорный период не в ООО «Визон», а в ООО «Крол-Пес», что противоречит сведениям, указанным в трудовой книжке. В связи с указанным обстоятельством, а также в связи с не поступлением подтверждающих указанный период работы документов из компетентных органов ДНР, спорный период был исключен пенсионным органом из страхового стажа заявительницы.

Между тем, из представленных в материалы дела документов усматривается, что 07.02.1992г. было создано общество с ограниченной ответственностью «Крол-Пес», что следует из Протокола собрания учредителей № 1 от 07.02.1992г. (л.д. 59-61), которое зарегистрировано 24.03.1992г. № 189р Исполнительным комитетом Ворошиловского районного Совета народных депутатов г. Донецка. Одним из учредителей ООО «Крол-Пес» являлось МГП «Визон».

Согласно приказу директора ООО «Крол-Пес» № 1-к от 01.04.1992г. ряд работников, в том числе Логинова (Левченко) Т.И., были приняты на работу в ООО «Крол-Пес» в порядке перевода из МГП «Визон».

Согласно Приказу № 2-к от 24.04.1998г. Логинова (Левченко) Т.И. была уволена с 24 апреля 1998г. из ООО «Крол-Пес». Представленные в материалы дела копии приказов о предоставлении Левченко Т.И. отпусков без сохранения заработной платы, ежегодных трудовых отпусков за период с 1992 по 1998 год также подтверждают факт её работы в ООО «Крол-Пес» в период с апреля 1992 по апрель 1998 года.

Эта же информация подтверждается архивной справкой ООО РК «Экономический и правовой консалтинг» (архивное подразделение) от 24.03.2020г. № 125, в которой указано, что Левченко Т.И. работала в ООО «Крол-Пес» с 01.04.1992г. (приказ №1-к от 01.04.1992г.) швеей, по переводу из МГП «Визон», и уволена с 24.04.1998г. (приказ №2-к от 24.04.1998г.) по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ Украины.

Таким образом, из представленных в материалы делав документов следует вывод, что в трудовую книжку Левченко Т.И. не была внесена запись о переводе с 01.04.1992г. из МГП «Визон» в ООО «Крол-Пес». Кроме того, при увольнении Левченко Т.И. 24.04.1998г. запись об увольнении была ошибочно заверена печатью ООО «Визон» (учредителя), в то время как должна была быть проставлена печать работодателя, то есть ООО «Крол-Пес».

Неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца является виной работодателя, данное обстоятельство не должно влиять на пенсионные права истца, являться основанием для отказа истцу во включении указанного периода в страховой стаж.

По результатам оценки совокупности представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что истец Левченко Т.И. работала в г. Донецке с 21.02.1991г. по 01.04.1992г. – швеёй в МГП «Визон», с 01.04.1992г. по 24.04.1998г. – швеёй в ООО «Крол-Пес».

По приведенным мотивам суд приходит к выводу, что исковые требования Левченко Т.И. в части включения в страховой стаж периода работы, указанного в исковом заявлении (с 21.02.1991г. по 24.04.1998г.), подлежат удовлетворению.

При включении в страховой стаж истца спорного периода работы, размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) Левченко Т.И. составит 19,104 баллов, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периодов работы заявителя после 01.12.1991г., так как не поступил ответ из компетентных органов Донецкой Народной Республики, подтверждающий такой стаж работы и уплату страховых взносов, суд отклоняет, поскольку вины истца в не поступлении такой информации не имеется, при этом спорный период работы подтверждается совокупностью представленных в материалы дела документов, указанных выше, в том числе первичных.

В соответствии с нормами закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами.

Право на данный вид страховой пенсии при достаточной продолжительности страхового стажа и необходимой величины ИПК, возникает у женщин через шесть месяцев после достижения 55-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен ответчику 29.07.2019г. (по первому обращению), 55-летнего возраста истица достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для истца в данном случае возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Левченко Т.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение Управления ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону № 454829/2020 от 03 сентября 2020 года незаконным в части отказа во включении в страховой стаж Левченко Т.И. периода её работы с 21.02.1991г. по 24.04.1998г. в ООО «Визон» и в ООО «Крол-Пес» (учредитель ООО «Визон») и отказа в назначении пенсии.

Обязать Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Левченко Т.И., период её работы с 21.02.1991г. по 24.04.1998г. в МГП «Визон», ООО «Крол-Пес» (учредитель ООО «Визон»).

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Левченко Т.И. страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Новикова И.В.

Мотивированный текст изготовлен 30.12.2020