Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2011 ~ М-385/2011 от 04.03.2011

№2-566/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2011 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей - судьи Величко Л.Л., при секретаре Погребной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Железногорска, действующего в интересах Коноваловой Т.П., к ГУ Пенсионный фонд в г. Ж. об обязании внести в индивидуальный лицевой счет сведения о стаже работы, о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы, о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования на страховую часть трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО г. Железногорска, действуя в интересах Коноваловой Т.П., обратился в суд с иском к ГУ Пенсионный фонд в г. Ж. и с учетом уточнений просит суд обязать ответчика внести на индивидуальный лицевой счет Коноваловой Т.П. сведения о стаже ее работы <данные изъяты>; о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования: <данные изъяты>; о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования на страховую часть трудовой пенсии: <данные изъяты>. Кроме того, в первоначальном исковом заявлении прокурор просит обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом вышеуказанных сведений.

Исковые требования мотивированы тем, что Коновалова Т.П. является бывшим сотрудником МП "Г" которое не представляло в ГУ Пенсионный фонд в г. Ж. индивидуальные сведения за вышеуказанный период, а в настоящее время МП "Г" ликвидировано. Невнесение вышеуказанных сведений на индивидуальный лицевой счет Коноваловой Т.П. нарушает ее пенсионные права, поскольку ей не произведен перерасчет размера пенсии.

От истца Коноваловой Т.П. и прокурора ЗАТО г. Железногорска в суд поступили заявления о частичном отказе от исковых требований в части перерасчета пенсии Коноваловой Т.П. в связи с недостижением истцом пенсионного возраста. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 39, 220, 221 ГПК РФ, то есть о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, им разъяснены и понятны.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании прокурор Щедринов Д.А. поддержал уточненные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Добавил, что нарушение пенсионных прав Коноваловой Т.П. имеет место, так как в дальнейшем размер ее пенсии без учета данных сведений может оказаться ниже, чем предусмотрено законом.

Истец Коновалова Т.П. в судебное заседание не явилась. В своем заявлении, адресованном суду, поддерживает уточненные исковые требования и одновременно просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика Чащина Ю.С. (полномочия подтверждены доверенностью) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ГУ Пенсионный фонд в г. Ж. не обязано вносить на индивидуальный лицевой счет застрахованных лиц сведения о начисленных (уплаченных) суммах страховых взносов и о стаже работы, данные сведения представляются в пенсионный орган страхователем. Индивидуальные сведения от МП "Г"» в отношении Коноваловой Т.П. за спорный период не поступали. При этом, представитель ответчика не оспаривает, что Коновалова Т.П. осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП "Г" не оспаривает суммы начисленной заработной платы и начисленных страховых взносов за указанный период и пояснила в суде, что страховые взносы рассчитаны работником Пенсионного Фонда на основании представленных расчетных ведомостей. Также представитель ответчика пояснила, что в связи с включением в страховой стаж истца вышеуказанных сведений за спорный период, пенсия истца, которая будет назначена по достижении Коноваловой Т.П. пенсионного возраста, изменится в большую сторону.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются, в том числе, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. При этом, в силу ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки Коноваловой Т.П., <данные изъяты> года рождения, выданной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Коновалова Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла с МП "Г" в трудовых отношениях, была принята на работу в должности б.. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

В соответствии со ст. ст. 4,5,6,7 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" субъектами обязательного пенсионного страхования являются ГУ Пенсионный фонд в г. Ж. – страховщик, МП "Г" - страхователь и Коновалова Т.П. – застрахованное лицо.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица МП "Г" в связи с его ликвидацией.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец Коновалова Т.П. по достижении пенсионного возраста (55 лет) будет иметь право на трудовую пенсию по старости.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии со ст.ст. 14, 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии по старости определяется как сумма страховой и накопительной части указанной пенсии, при этом размер страховой и накопительной части пенсии по старости определяется в том числе, с учетом суммы страховых взносов.

В силу ст.10 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (ст. 6 того же ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п.1). При ликвидации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица. При ликвидации страхователя - юридического лица в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (п.3).

Как установлено в судебном заседании и указано выше, страхователь – МП "Г" ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, поэтому восстановить нарушенное право истца на внесение сведений на индивидуальный лицевой счет путем возложения этой обязанности на лицо, которое в силу закона должно предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ необходимые для этого сведения, не представляется возможным.

Вместе с тем, вины истца Коноваловой Т.П. в том, что ответчику сведения за спорный период не были представлены ни страхователем, ни во время применения процедуры банкротства, по мнению суда, нет.

Из копий расчетных ведомостей работников МП "Г" представленных руководителем <данные изъяты> следует, что Коноваловой Т.П. была начислена заработная плата: <данные изъяты> рублей, что представителем ответчика не оспаривается.

Согласно сообщению ГУ Пенсионный фонд в г. Ж. от ДД.ММ.ГГГГ №, МП "Г" ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату ликвидации отчетность по индивидуальным сведениям в территориальный орган Пенсионного фонда ни руководство МП "Г" ни внешний управляющий, не представляли, страховые взносы не уплачивали.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, Коновалова Т.П. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования и имеет страховой номер индивидуального лицевого счета №.

Из указанной выписки усматривается, что за расчетный период 2007 года период работы истца Коноваловой Т.П. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в ее страховой стаж, не отражены суммы заработка и суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за указанный период.

Из представленного истцом расчета, подписанного заместителем начальника ГУ Пенсионный фонд в г. Ж., сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии Коноваловой Т.П., исчисленная по расчетным ведомостям МП "Г", составляет: <данные изъяты> рублей.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в случае включения сведений о начисленных страховых взносов истцу за спорный период, впоследствии размер ее трудовой пенсии увеличится.

Учитывая, что ответчиком в ходе досудебной подготовки дела к слушанию, был произведен расчет сумм начисленных страховых взносов на страховую и накопительную чисти трудовой пенсии Коноваловой Т.П., по расчетным ведомостям МП "Г" суд считает доводы представителя ответчика о невозможности включения в индивидуальный лицевой счет истца сведений о стаже работы, сумме заработка, на которые начисляются страховые взносы обязательного пенсионного страхования, и суммах начисленных страховых взносов за спорный период, не состоятельными.

Согласно ст.14 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст.15 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан, в том числе, в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Кроме того, согласно ст.13 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик (Пенсионный фонд) имеет право, в том числе, проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и обязан, в том числе, осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.16 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе, требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, наряду с прочим, обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ст.15 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица вправе, в том числе, своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; защищать свои права, в том числе в судебном порядке.

В силу ст.14 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право, в том числе, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Таким образом, представлять в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений; требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, в том числе путем применения финансовых санкций.

Поэтому при наличии недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей по представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений о застрахованных лицах и ввиду отсутствия необходимого контроля со стороны органа Пенсионного фонда Российской Федерации, гражданин, как наиболее слабый субъект обязательного пенсионного страхования, не располагающий реальной возможностью обеспечить выполнение страхователем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц, имеет неблагоприятные последствия, такие как, заниженный размер страховой части трудовой пенсии по старости, что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с абз. 4 п. 41 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н, если страхователь был ликвидирован, территориальный орган фонда по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета застрахованного лица и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение права истца на внесение необходимых сведений на индивидуальный лицевой счет, данное право может быть восстановлено исключительно путем обязания ответчика включить в индивидуальный лицевой счет Коноваловой Т.П. сведения о стаже ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования на страховую часть трудовой пенсии за спорный период, поэтому суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск, действующего в интересах Коноваловой Т.П., удовлетворить.

Обязать ГУ Пенсионный фонд в г. Ж. включить в индивидуальный лицевой счет Коноваловой Т.П.: о стаже ее работы в должности <данные изъяты> МП "Г" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования: <данные изъяты>.; о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования на страховую часть трудовой пенсии: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда- Л.Л. Величко