Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1617/2012 ~ М-1006/2012 от 22.02.2012

РЕШЕНИЕ (проект)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Митиной И.А.,

при секретаре Снежковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Зиновьевой О.И. об оспаривании решения Администрации городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерства управления финансами Самарской области,

                        Установил:

    Зиновьева О.и обратилась в суд с вышеуказанным заявлением об оспаривании решения Администрации городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара, в обоснование своих требований указала, что она является опекуном Жаркиной Н.А. и действуя в ее интересах ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой предоставить Жаркиной Н.А. социальную выплату во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в просьбе на основании того, что закон не содержит норм, прямо предусматривающих предоставление социальных выплат во внеочередном порядке. Предоставление социальной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещение возможно только в порядке очередности. Данный отказ, по мнению истца, нарушает права Жаркиной Н.А. и не соответствует действующему законодательству. Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Жаркина Н.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и как труженик тыла, была включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 12.01.95г. № 5 «О ветеранах». На территории г.о. Самара обеспечение жильем данной категории граждан производится в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД, путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья. Граждане приобретаю жилые помещения за счет бюджетных средств на праве собственности. В соответствии с ч.2.ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент управления имуществом г.о. Самара было предоставлено заключение Врачебной Комиссии, согласно которому Жаркина Н.А. страдает хроническим психическим заболеванием.

    В связи с этим Зиновьева О.И. просила суд обязать Главу г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить социальную выплату Жаркиной Н.А. вне очереди, как труженику тыла, страдающей хроническим психическим заболеванием, на приобретение жилого помещения в черте городского округа Самара согласно действующему законодательству, за счет бюджета Самарской области.

    В судебном заседании заявитель Зиновьева О.И., представитель заявителя Спивак М.Л. заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения, кроме того пояснили, что Жаркина Н.А. находится под опекой с ДД.ММ.ГГГГ, ранее она проживала в школе интернате, где работала 40 лет. Ей была выделена служебная комната, после смены директора ее выселили. Проявление психологических отклонений началось в 2004г., потом ее поставили на диспансерный учет. В настоящее время она проживает с заявителем, где Зиновьевой О.И. принадлежит ? доли в квартире, другая часть квартиры принадлежит сыну, который в мае собирается переехать в эту квартиру с маленьким ребенком. Просили заявление удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности Воронина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Самара по доверенности Зольникова А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    Выслушав объяснения заявителя, представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Судом установлено, что согласно постановлению Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Жаркина Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» и как труженик тыла была включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Зиновьева О.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении социальной выплаты Жаркиной Н.А. во внеочередном порядке как труженика тыла, имеющей хроническое психическое расстройство.

В ответ на обращение Департамент управления имуществом г.о. Самара дал ответ заявителю под номером № от ДД.ММ.ГГГГ, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления социальной выплаты труженикам тыла во внеочередном порядке, а вопрос о предоставлении Жаркиной Н.А. социальной выплаты на приобретение жилья будет рассмотрен при подходе очередности и поступления необходимых бюджетных средств.

Предоставление социальной выплаты данной категории граждан осуществляется на основании Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 5.5 Порядка, предоставление социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления по мере поступления средств из областного бюджета на эти цели, в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 5.6 Порядка предусмотрена возможность предоставления гражданам социальной выплаты во внеочередном и первоочередном порядке в соответствии с действующим законодательством. Однако действующим законодательством не урегулирован порядок предоставления гражданам социальной выплаты во внеочередном и первоочередном порядке.

В тоже время жилищным законодательством предусмотрено право на внеочередное получение жилых помещений. Так, ст. 57 ЖК РФ предоставляет такое право следующим категориям граждан:

граждане, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не
подлежат;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит такой категории граждан как труженики тыла. В связи с этим обеспечение жильем тружеников тыла, в том числе социальной выплатой на приобретение или строительство жилья, производится в порядке очередности. Администрация г.о. Самара разъясняет Жаркиной Н.А., что для реализации права на первоочередное обеспечение жилым помещением необходимо встать на учет в качестве нуждающихся по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ гражданин при наличии права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям может быть принят на учет по всем основаниям.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Зиновьевой О.И. об оспаривании решения Администрации городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерства управления финансами Самарской области.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявления Зиновьевой О.И. – отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено ____________

     Судья И.А.Митина