Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-42/2021 (2а-1-972/2020;) ~ М-1-995/2020 от 04.12.2020

Дело № 2а-1-42/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 15 февраля 2021 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Моисеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Проваторова Кирилла Андреевича к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» о признании незаконным решения об отказе в проведении медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе,

У С Т А Н О В И Л:

04 декабря 2020 года в Людиновский районный суд поступило административное исковое заявление Проваторова К.А., в котором административный истец просит признать отказ Военного комиссариата Калужской области в проведении медицинского освидетельствования незаконным; обязать Военный комиссариат Калужской области провести его медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дать заключение о годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 января 2015 года был поставлен на воинский учет. По результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу ему была установлена категория годности «Д». В итоговом заключении врача был указан диагноз <данные изъяты>.

В настоящее время состояние его здоровья улучшилось, и он намерен пройти повторное освидетельствование с целью призыва на военную службу.

Им были пройдены обследования у врачей хирурга, невролога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога. Врачом-терапевтом призывной комиссии в г. Калуга было отказано в прохождении медицинского осмотра.

В октябре 2020 года он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» с заявлением о прохождении повторного медицинского освидетельствования, на которое письмом от 09 ноября 2020 года военный комиссар Калужской области ответил отказом, ссылаясь на то, что граждане, которым установлена категория годности «Д», переводятся в отставку и снимаются с воинского учета.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и обязанности, поскольку Положением о военно-врачебной экспертизе прямо предусмотрена возможность проведения повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе, в случае, если в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен).

Административный истец Проваторов К.А., его представитель Петрученко А.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, заявленные требования просили удовлетворить. Ранее в судебном заседании представитель Петрученко А.В. также пояснял, что военный комиссар г. Людиново разрешил проходить ФИО4 переосвидетельствование в связи с улучшением состояния здоровья, однако врач-терапевт призывной комиссии в г. Калуга отказал в прохождении медицинского освидетельствования, ссылаясь что он списан в запас. Налицо противоречие в действиях представителя военного комиссариата и врача-терапевта.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях, согласно которым по результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу Проваторову К.А. была установлена категория годности «Д» - не годен к военной службе. Повторное проведение медицинского обследования для данной категории не предусмотрено, так как граждане, которым установлена данная категория, переводятся военным комиссариатом или иным органом, осуществляющий воинской учет, в отставку и снимаются с воинского учета.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Проваторов Кирилл Андреевич, <данные изъяты>, решением призывной комиссии МР «г. Людиново и Людиновский район» от 16 апреля 2016 года был освобожден от исполнения воинской обязанности с категорией годности «Д» - не годен к военной службе.

Решение о снятии с воинского учета, а также решение об определении категории годности Проваторов К.А. в установленном порядке не оспаривал.

10 октября 2020 года Проваторов К.А. обратился в Военный комиссариат Калужской области с заявлением о прохождении повторного медицинского освидетельствования, в целях внесения изменений в его военный билет и признания его ограниченно годным к военной службе, - в связи с улучшением состояния здоровья.

Письмом военного комиссара Калужской области от 09.11.2020 года № Проваторову К.А. отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования на предмет определения категории годности к военной службе. В обоснование отказа указано, что в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» повторному обследованию и освидетельствованию с целью изменения категории годности к военной службе подлежат граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, переводятся военным комиссариатом или иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимаются с воинского учета. Граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, не подлежат воинскому учету и дальнейшие мероприятия, связанные с исполнением воинской обязанности, с ними не проводятся. Таким образом, указанные граждане не подлежат медицинскому освидетельствованию, даже в случае изменения диагноза заболевания.

Указанные обстоятельства подтверждаются: учетной картой призывника Проваторова К.А., картой медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, медицинским заключением от 02.07.2020 года, заявлением Проваторова К.А. от 10.10.2020 года, письмом военного комиссара Калужской области» от 09.11.2020 года, военным билетом Проваторова К.А., другими материалами дела, исследованными судом.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

В пункте «а» ст. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе закреплен перечень лиц, в отношении которых военно-врачебная комиссия проводит медицинское освидетельствование.

Пункт 8 указанного Положения предусматривает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина ранее установленного срока по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Пунктами 69, 70 Положения о военно-врачебной экспертизе (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2018 № 1552) предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

В силу системного толкования вышеприведенных норм, повторное определение категории годности для лиц, исключенных с воинского учета в связи с установлением ранее категории "Д", действующим законодательством не предусмотрено.

Проваторов К.А. был признан не годным к военной службе по состоянию здоровья и на основании п. 4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу и от исполнения воинской обязанности на основании решения призывной комиссии МР «г. Людиново и Людиновский район» от 16 апреля 2016 года.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вышеуказанное решение призывной комиссии могло быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия. Проваторов К.А. своим правом на обжалование решения не воспользовался.

Представленные административным истцом документы, подтверждающие, что в настоящее время у него отсутствуют хронические заболевания, не свидетельствуют о том, что решение призывной комиссии от 16.04.2016 года незаконно.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 23 указанного Федерального закона, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Данный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Поскольку Проваторов К.А. на законных основаниях был признан не годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от исполнения воинской обязанности, доказательств обратного суду не представлено, он не является субъектом правоотношений, регулируемых Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Доводы истца и его представителя о том, что действующее законодательство не устанавливает запрета на изменение категории годности к военной службе и проведении повторного медицинского освидетельствования граждан ранее признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, несостоятельны, поскольку пункт 69 Положения о военно-врачебной экспертизе распространяется на граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, однако Проваторов К.А. не пребывает в запасе, а был полностью освобожден от исполнения воинской обязанности.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований Проваторова К.А. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░