Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2010 ~ М-293/2010 от 16.06.2010

Номер обезличен РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 22 июля 2010 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием истицы истица

представителя ответчика ГУ-УПФ по Грибановскому району Ефановой И.Н., действующей на основании доверенности

при секретаре Шипиловой М.Н.

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску истица к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

   УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском, указывая, что 24 сентября 2009 года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, поскольку имеет необходимый 25-летний стаж работы.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж на Дата обезличена года составляет 24 года 10 месяцев 17 дней. При этом комиссией не были включены в специальный стаж работы следующие периоды трудовой деятельности:

- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работа медсестрой массажа в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО);

-  с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком;

- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. прохождения курсов повышения квалификации.

           С данным решением истица не согласна, просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требующийся для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды и назначить ей льготную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и показала, что территориальное медицинское объединение (ТМО) является муниципальным учреждением здравоохранения, одним из структурных подразделений которого являлась Грибановская ЦРБ. При создании ТМО она продолжала выполнять работу массажиста, которую ранее выполняла в центральной районной больнице. Ее профессиональные функции не изменились. Более того, вопрос о включении ТМО в спецстаж был разрешен законодательно постановлением Минтруда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38.

Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. На время их прохождения сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы, а, следовательно, время пребывания на данных курсах должно включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме теоретических занятий, она осуществляла также практическую деятельность. 

           Считает, что в льготный стаж должен быть включен также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после Дата обезличена года.

           Представитель ответчика, ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Ефанова И.Н. иск не признала и показала, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР по Грибановскому району Номер обезличен от Дата обезличена года является законным и обоснованным.

Период работы в Грибановском ТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года не засчитывается в льготный стаж в силу отсутствия наименования данного учреждения в Списке должностей и учреждений, в Правилах исчисления сроков выслуги и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Включение периодов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в спецстаж исходя из положений ст. 167 КЗоТ РФ, письма Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-34 и п.7 разъяснения Госкомтруда СССР от 29 ноября 1989 года № 23/24-11.

Выслушав стороны, исследовав материала дела, суд полагает, заявление истица подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1  ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

             Вся трудовая деятельность истицы протекала в структурных подразделениях одного государственного лечебного учреждения. То обстоятельство, что Грибановская центральная районная больница (ЦРБ) является государственным лечебным учреждением, сомнений не вызывает, и ответчиком не отрицается. Произошедшее в 1999 году переименование ЦРБ в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО) не изменило функции и назначения лечебного учреждения, его отделений, а также обязанностей и нагрузки персонала, что подтверждается руководящими документами, должностными инструкциями. истица как до смены названия, так и после него работала в должности медсестры массажиста.

При таких обстоятельствах суд находит, что период работы истица в Грибановском ТМО также должен быть включен в специальный стаж.

    Согласно ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового Кодекса РФ, действовавших в период прохождения истицей курсов повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

  В связи с этим периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истица, дающий право на льготную пенсию.

  На основании изложенного, суд считает, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР по Грибановскому

району Номер обезличен от Дата обезличена года признать частично недействительным в части исключения из льготного стажа истица периодов повышения квалификации и периода работы в ТМО.

  Иск в части включения в льготный стаж, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

  Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», статья 167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж, изложена в новой редакции. Согласно ч. 5 ст. 167 КЗоТ РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

  Отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года, с момента вступления данного закона в силу, не включаются в  стаж, дающий право назначения пенсии на льготных условиях.

            В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

  Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истица периода работы в учреждении «ТМО» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периодов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

     Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить в специальный стаж работы истица период работы в Грибановском ТМО ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном порядке и назначить досрочную трудовую пенсию по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с Дата обезличена года.

           В остальной части иска истица отказать.

  Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу истица госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Председательствующий:                                                                         Л.В. ПРОТАСОВА

                                                                                   Мотивированное решение

                                                                               изготовлено 26 июля 2010 года               

...

...

...