Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6098/2014 ~ М-5629/2014 от 21.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 22 сентября 2014 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца Волкова В.М.,

представителя истца Скоромного А.И.,

при секретаре Савельевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова <данные изъяты> к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на предоставление жилого помещения, понуждении в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Волков В.М. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России) с заявлением об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленного иска указал о том, что является пенсионером Минобороны России, имеет выслугу более 20 лет, не может реализовать свое право на обеспечение жильем для постоянного проживания в избранном месте по причине отказа ответчиком в предоставлении ему жилья по договору социального найма в <адрес>. Отказ ответчика в предоставлении жилья мотивирован тем, что он (истец) имеет право быть обеспеченным только в <адрес> либо по прежнему месту военной службы до увольнения в запас (<адрес>). Полагает указанные действия ответчика незаконными, нарушающими его субъективное право на обеспечение жильем, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 49 ч. 3, 52 ч. 4 ЖК РФ и Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ. Он при постановке на жилищный учет указал 2 города, где он (истец) имеет намерение быть обеспеченным жильем: <адрес> и <адрес>. Действовавшее в указанный период нормативное регулирование не ограничивало его право выбора населенного пункта, в котором он желает быть обеспеченным жильем после увольнения с военной службы, а положения п. 18. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» распространяются на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ года. Его право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма подтверждено вступившим в законную силу судебным решением. По поступлении извещения на распределение жилья ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России в лице территориального отделения в <адрес> он сдал жилье, которое занимал по последнему месту службы, однако жильем в Курске он так обеспечен не был.

Учитывая изложенные обстоятельства, просит суд приостановить действие оспариваемого решения и запретить распределение жилого помещения иному лицу; признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения в <адрес> ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Волкову В.М. в распределении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,0 кв.м. по адресу: <адрес>, и принять решение о распределении указанного жилого помещения ему (истцу) на состав семьи 2 человека (истец и ФИО2 – сын) по договору социального найма.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Скоромный А.И. заявление поддержали, настаивали на его удовлетворении по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адресованных суду письменных возражениях представитель ответчика Будаева Т.В. указала о том, что истец и члены его семьи в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеют право на получение жилья по последнему месту службы в <адрес> либо в <адрес> в соответствии с решением суда по избранному месту жительства.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в виду следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, майор Волков В.М. в соответствии с приказом войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» уволен с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы с выслугой календарной продолжительностью 21 год 9 месяцев, в льготном исчислении – 25 лет 7 месяцев, с направлением на учет в военный комиссариат <адрес>.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № майор Волков В.М. исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ и направлен для постановки на воинский учет в ОВК <адрес> до получения жилья в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Волков В.М. подал заявление об участии в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Однако жильем посредством предоставления государственного жилищного сертификата обеспечен не был.

В соответствии с решением Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворен иск Волкова В.М. к войсковой части №54172, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, а именно: за Волковым В.М. и членами его семьи – ФИО7, ФИО2 признано право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; указанные лица признаны нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес>; на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность включить Волкова В.М. и членов его семьи ФИО7 и ФИО2 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному постоянному месту жительства <адрес> в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Указанное судебное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов майор запаса Волков В.М. с составом семьи ФИО7 и ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой принятия ДД.ММ.ГГГГ (по решению суда) по избранному месту жительства: <адрес>.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной начальником ТО ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ в <адрес> – <адрес> Волков В.М. сдал филиалу «Верхневолжский» ОАО «Славянка» занимаемое им жилое помещение – отдельную двухкомнатную <адрес>.

В соответствии с извещением от ДД.ММ.ГГГГ майору запаса Волкову В.М. распределено жилое помещение на состав семьи в количестве 2 человека (Волков В.М., ФИО2 – сын) отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 56,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ в <адрес> – <адрес> Волкову В.М. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование отказа в предоставлении указанного жилого помещения приводится ссылка на ограничение нормами действующего законодательства (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих») места предоставления жилья – последнее место службы либо по решению суда избранное место жительства.

Между тем, указанное решение нельзя признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам в виду следующего.

Ссылка органа, отказавшего в предоставлении жилья по договору социального найма на то обстоятельство, что решением суда установлено избранное место жительства истца – <адрес>, не может быть признана обоснованной, поскольку из существа вступившего в законную силу судебного постановления (решение от ДД.ММ.ГГГГ г.) следует, что ранее Волков В.М., обращаясь в суд, ставил вопрос о защите своего субъективного права на обеспечение жильем посредством предоставления жилого помещения в собственность. В данном же случае заявление Волкова В.М. подано о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указанное право было признано ответчиком, о чем свидетельствует решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Обстоятельства, необходимые для предоставления Волкову В.М. жилого помещения по договору социального найма, и документы, подтверждающие нуждаемость истца в предоставлении жилья, предусмотренные положениями ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, установлены и ответчиком не оспариваются.

Ссылка в решении ответчика на положения п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может быть принята судом во внимание как необоснованная, поскольку право на обеспечение жильем и формы его обеспечения категории лиц, к которой относится истец, предусмотрены п. 2.1 указанного закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года).

Указанной правовой нормой предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Судом установлено, что истец выразил волю быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства – в <адрес> и указанное волеизъявление было принято органом, на который возложена обязанность по обеспечению жильем.

Нормативно-правовое регулирование, ограничивающее право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения (п. 18 ст. 15 Закона), введено законодателем с ДД.ММ.ГГГГ года, а потому на спорные правоотношения не может распространяться.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в предоставлении Волкову В.М. жилого помещения в <адрес> нельзя признать законным, а нарушенное право Волкова В.М. подлежит восстановлению посредством признания решения незаконным и возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение двухкомнатную <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отделения в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе Волкову <данные изъяты> в предоставлении жилого помещения по договору социального найма признать незаконным.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Волковым <данные изъяты> договор социального найма в отношении <адрес>, на состав семьи 2 человека: Волков <данные изъяты>, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Великих А.А.