Решение по делу № 2-158/2016 ~ М-19/2016 от 13.01.2016

Гр. дело ... ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

... ...

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Коржачиковой О.В.

с участием представителя истцов по доверенности от ... Пемурова К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точилиной Г.П., Точилина О.Н. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Точилина Г.П., Точилин О.Н. обратились в суд с иском Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ...-..., ..., с кадастровым номером ... по 1/2 доле за каждым.

В обоснование иска указали на то, что Т на состав семьи, состоящей из: жены – Точилиной Г.П. и сына – Точилина О.Н. Министерством обороны СССР, в лице .... выдан ордер с отметкой «служебный» на право занятия жилой площади – квартиры, расположенной по адресу: ...-... ....

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 1779-р закрытый военный городок Луховицы-3 Вооруженных Сил РФ исключён из перечня имеющих жилищный фонд, в связи с чем, истцы обратились с заявлением о приватизации спорной квартиры, поскольку ранее в приватизации не участвовали.

Письмом департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ и письмом ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ истцам отказано в приватизации, в связи с тем, что спорная квартира является служебной.

Вместе с тем, из сообщения командира войсковой части ... следует, что спорная квартира не имеет статуса служебного жилья, в связи с чем, полагают, что фактически между истцами и наймодателем сложились отношения, регулируемые договором социального найма в связи с чем, истцы имеют право на приватизацию.

В судебном заседании представитель истцов Пемуров К.К. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

В судебное заседание истцы Точилина Г.П., Точилин О.Н., ответчики – Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ не явились, несмотря на то, что своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства. Истцы заявлением от ... просят рассмотреть дело в их отсутствие. От ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что предоставленная истцам квартира является служебной, в связи с чем, приватизации не подлежит (л.д.49-51).

С учётом мнения представителя истцов Пемурова К.К., в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из ордера ... от ..., выданного в/частью 73802 Министерства обороны РФ, следует, что рабочему Т на состав семьи, состоящей из жены – Точилиной Г.П. и сына – Точилина О.Н. предоставлена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: ...-... .... На ордере имеется отметка «служебный» (л.д.23).

В силу ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 (ред. от 16 октября 2012 г.) «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, законодателем введён запрет на приватизацию служебных жилых помещений и жилых помещений, находящихся в домах закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 1779-р из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ исключён ...

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ (л.д.31).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось (л.д.14-15,28-30,34).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, доказательств того, что Точилин Н.И. и члены его семьи состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также что соответствующим органом было принято решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, стороной истца суду не представлено.

Спорное жилое помещение предоставлено Точилину Н.И. в качестве служебного.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления Т спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от ... ... (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от ... № 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Из ордера следует, что он предоставлен рабочему Т то есть последний относился к гражданскому персоналу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из материалов дела следует, что решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Довод представителя истцов Пемурова К.К. о том, что спорная квартира не имеет статуса служебного, что усматривается из сообщения командира ... (л.д.16-17) и ответа отдела по делам архивов администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ..., из которого следует, что в документах архивного фонда исполнительного комитета ... Совета народных депутатов решения о включении в число служебных жилого помещения – ... по адресу: ..., ... ..., не имеется, в связи с чем, истцы имеют право на приватизацию спорной квартиры необоснованна, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Служебный ордер и решение о предоставлении Т спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Точилиной Г.П., Точилина О.Н. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья - Н.А.Невмержицкая