Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2963/2021 ~ М-2994/2021 от 17.05.2021

Дело № 2-2963/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2021 года                                                   г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллова Р.Р. к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании незаконным отказа и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллов Р.Р. обратился в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что истец награжден медалью МЧС России «Маршал Василий Чуйков». Абдуллов Р.Р. обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленная награда не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с данным отказом, Абдуллов Р.Р. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

В судебном заседании истец Абуллов Р.Р. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчиков Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области и Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебном заседании заявленные требования не признали по тем доводам, что представленная медаль МЧС России «Маршал Василий Чуйков» не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, у истца отсутствует необходимый стаж работы.

Представитель третьих лиц МЧС России и ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 1, 1.1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469-П утверждено Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение).

Согласно пункта 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

Указанное правовое регулирование согласуется с принятыми на федеральном уровне нормативными правовыми актами, действующими с 01 июля 2016 г.

В соответствии с пунктами 4.1.- 4.10. Положения уполномоченный орган осуществляет прием представленных претендентом документов и проверку их комплектности в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления.

На основании принятых документов уполномоченный орган формирует списки претендентов в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки, указанной в пункте 4.1 настоящего раздела. Списки претендентов утверждаются руководителем уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней.

Утвержденные руководителем уполномоченного органа списки претендентов с приложением необходимых документов в 10-дневный срок со дня регистрации заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для присвоения звания «Ветеран труда», направляются в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - исполнительный орган).

В исполнительном органе создается комиссия по рассмотрению документов о присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Комиссия). Состав Комиссии и положение о ней утверждаются приказом исполнительного органа.

Комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными органами, в 25-дневный срок со дня их поступления в исполнительный орган.

Комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом, о наличии или отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» по каждому претенденту в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

В случае отсутствия основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с документами, представленными претендентами, Комиссия в 5-дневный срок после дня принятия соответствующего решения информирует об этом уполномоченный орган. Уполномоченный орган, в свою очередь, направляет таким претендентам уведомление с указанием причин принятия решения об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» принимается в случаях:

отсутствия у претендента на дату обращения права на присвоение звания «Ветеран труда»;

непредставление претендентом одного или более документов, предусмотренных пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения, либо наличия в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Звание «Ветеран труда» присваивается приказом исполнительного органа.

После издания приказа исполнительного органа документы, относящиеся к присвоению звания «Ветеран труда» и представленные претендентами в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней возвращаются исполнительным органом в соответствующие уполномоченные органы для их бессрочного хранения.

В настоящее время на территории Ульяновской области исполнительным уполномоченным органом государственной власти в сфере социальной защиты населения является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Как установлено судом, Абдуллов Р.Р. 17 августа 2020 г. через Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске обратился в комиссию по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование своего права на присвоение указанного звания истцом было приложено удостоверение к памятной медали МЧС России «Маршал Василий Чуйков».

Согласно протоколу заседания Комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленная награда не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», а также у истца отсутствует достаточный общий трудовой (страховой) стаж.

Из материалов дела следует, что приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Абдуллов Р.Р. был награжден памятной медалью МЧС России «Маршал Василий Чуйков».

На дату награждения Абдуллова Р.Р. указанной медалью уже действовал пункт 1.1 статьи 7 Закона о ветеранах, предусматривающий, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 7 Закона о ветеранах в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказом от 04.10.2018 № 423 установлено, что ведомственными знаками отличия МЧС России, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются:

нагрудный знак «Почетный сотрудник МЧС России»;

нагрудный знак «Ветеран МЧС России»;

медаль «За безупречную службу»;

медаль «За отличие в военной службе» I или II степени;

медаль «За отличие в службе» I или II степени.

Таким образом, имеющаяся у истца памятная медаль МЧС России «Маршал Василий Чуйков» не относится к ведомственным знаками отличия МЧС России, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, судом установлено, что на момент обращения Абдуллова Р.Р. с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» его общий трудовой стаж составил 36 лет, в соответствующей сфере – 7 лет, что менее продолжительности общего и специального трудового стажа, требуемого для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Абдуллова Р.Р. отсутствует право на присвоение ему звания «Ветеран труда», в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдуллова Р.Р. к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании незаконным отказа и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                         А.С. Карабанов